进入6月，杨浦滨江上许多花草都进入到盛放的季节。花草掩映下，一处散发着皂香的新空间里，正不断发生着“化学反应”。这里原是上海制皂厂。如今，制皂厂作为工业厂区的使命终结了，保留下来的压水解楼及污水净化池却变成花圃，老围墙重新涂鸦成景观，就连过去制皂用的反应池也变身艺术装置。制皂集团副总经理欧阳倚玲说，未来这会是一个“可以吃、可以喝、可以玩、可以买”的肥皂体验中心，是黄浦江岸一处独特的“打卡”胜地。

而在摄影爱好者徐鹏飞的眼里，近来，没有一处地方比苏州河虹口段沿线更令他迷醉。42公里的苏州河滨水空间今年将实现贯通，仅虹口区苏州河沿岸，新增的照明系统让夜幕下的一幢幢老建筑流光溢彩。“苏州河太美了，光影正向我们述说着它的历史。”

一座城市的滨水空间，是关键而基础性的城市公共品，关乎整座城市的品质，更关乎民生。去年11月2日，习近平总书记在上海考察时来到杨浦滨江，道出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要论断。总书记的话语，传递出“人民至上”的执政理念，也成为城市建设者的指引。

（一）

还水于民，激活城市滨水秀带

公共空间贯通并向市民开放，更加拉近市民与浦江的距离

5月的最后一个周末，杨浦滨江上热闹非凡。江畔推出的一系列文旅消费活动让市民接踵而来，游滨江、看江景、赏演出、享购物……

自从去年9月杨浦滨江南段5.5公里全部打通至今，滨江一下子成了老少咸宜的热门打卡地。杨浦大桥下，一座四层无梁楼盖双子仓库被称为永安栈房。这里承载着百年上海商贸业的兴衰，尽管作为世界技能博物馆要在明年9月迎来开放，但游客们已经按捺不住，频频驻足拍照。

由上海制皂厂改造而成的体验中心“皂梦空间”不久将正式对外开放。然而一旁的“白七”咖啡却早已为它赚足了人气。咖啡馆负责人谢平说，年轻人喜欢自己来打卡探索，尝试一下形似肥皂的慕斯蛋糕、兑了气泡水的咖啡，“他们一定会迷上这个有无限可能性的滨江”。

2017年岁末，黄浦江两岸45公里岸线公共空间贯通并向市民开放。紧随其后，大量景观提升工程在物理空间贯通基础上，让滨江大放异彩，也更加拉近市民与浦江的距离。曾经有一位市民游客曾发出这样的感慨：“黄浦江两岸像变魔术，每次来都有新体验。”

如果说去年来滨江，还只是来看看江景、逛逛花园，今天再次置身滨江，许多新的业态、玩法出现了：徐汇滨江上，商业地标绿地缤纷城开启了夜生活节，不光商户延长运营时间，还有24小时篮球场满足年轻人夜间“嗨玩”的需要；外滩枫径，滨水的游园夜市，携手超过110家品牌商户，带来户外景观酒吧区、世界美食大赏、游戏嘉年华、全天候表演、时尚文创商品、空中露台派对等体验。“外滩枫径”负责人杨博凯介绍，“滨江风光和丰富业态，将在这里相互成全。我们有信心把它打造成外滩乃至上海最美的夜间观光和打卡点，最有趣的游园夜市，同时也是最具活力的经济街区之一。”

（二）

以人为本，让城市生活更美好

 “人”是什么样的，“城市”就是什么样的

6月初，徐汇滨江西岸美术馆的一楼和二楼的沿江空间都开放了面向所有市民的外摆位。“以前在二楼观景台，要趴着水泥防汛墙，踮着脚看江景；现在能舒舒服服地点上一杯咖啡，坐着看游船慢慢从眼前驶过。”市民周小姐说。

为了给市民游客们开辟一处近距离临江听风的休憩之地，西岸美术馆在2周内加紧完成外摆位设计，经徐汇区滨江开发办、区商务委和区市场监管局等部门的多方协力，就有了今天颇受市民喜爱的滨江“新空间”。

建设“人民城市”，关注人的需要、诉求是题中应有之义。而滨江，作为践行城市治理现代化的重要载体，几乎集纳了人们对一座充满人文关怀的城市一切美好的想象。

45公里滨江岸线，每时每刻都在发生着动态的变化，而变化的根本，正是老百姓的需要。

前不久，东岸滨江之上，又新添了三座“望江亭”。加上早已开放的22座望江驿，织密了服务群众的设施空间网络。世博大舞台，原本是上钢三厂的特钢车间，日前改造成了具备3500座规模的开敞景观式演艺场所，海内外的时尚品牌商、演出团体、策展人将纷至沓来，为市民献上一场又一场艺术盛宴。上海东岸投资集团相关负责人表示，“人”是什么样的，“城市”就是什么样的，“滨江”就应该是什么样的。“我们打造的东岸滨江，应该让所有人都能感受上海城市水岸的魅力。”

在当前苏州河贯通工程中，以人为本的理念也有生动的体现。根据《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035年）》，苏州河贯通要尽可能扩增公共活动区域，充分释放步行空间。

为此，虹口岸线的北苏州路正从机动车道改为慢行道，仅保留上海大厦、上海邮政博物馆两个机动车出入口；苏州河健身步道长宁段11.2公里岸线，不断修改设计，最终明确将与长6.25公里的长宁区外环林带生态绿道、3.7公里长的新泾港慢行系统相连，有机串联上海西部的绿地、商业、体育、文化、旅游等多样元素；黄浦段“苏河之驿”滨河公共空间，日前正式对外开放。这个全长410米，总用地面积约为7288平方米，集绿地、道路景观、亲水平台为一身的大型公共空间，让市民游客能在绿林“飞鸟亭”中坐闻鸟鸣……

十年前，在上海举办的世博会提出“城市，让生活更美好”理念。十年来，黄浦江、苏州河这孕育上海城市文化的“一江一河”，持续推进贯通开放；如今，在“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要精神指引下，上海的滨水公共空间不断被赋予新景观、新功能、新内涵。

（三）

未来城市发展新空间

北外滩将成新发展理念的集中实践区

黄浦江、苏州河这“一江一河”，有着不同的城市定位，塑造活力水岸，引导区域功能错位、强化功能导入是关键。

如今，整条黄浦江岸线正逐步打通，资源优势不断凸显。比如，蜿蜒22公里长的东岸滨江，面向未来，将以科技研发、总部经济、数据创意、海洋经济、高端生产性服务业等为重点的战略性新兴产业与未来产业。

随着杨浦南段滨江被划入上海城市中央活动区，这块上海最北端的“大衣料”此刻正规划建设现代化的演艺、音乐、美术、博物馆等文化空间，优化交通，打造连接陆家嘴、张江、外滩的15分钟生活圈，为上海探索市中心滨江空间的高效复合利用。

人文水岸注入科技内涵。在徐汇滨江11.4公里长的沿江岸线上，西岸传媒港、西岸智慧谷、西岸金融城“一港一谷一城”格局互为支撑，国际创新创意产业群正如火如荼地建设。今年起，华为、阿里、腾讯、微软、网易、小米等一批产业龙头将在此聚合，为这座城市创造全新的产业生机。

与此同时，占苏州河中心城区岸线长度一半的普陀段，从M50创意园到长风1号绿地，一条蓝绿相间的生态“秀带”将从今年起展露新颜。宝成桥畔的创享塔园区，伴随着苏州河普陀段21公里岸线、19处堵点全线打通，全面实现园区产业、业态升级。

而在苏州河与黄浦江的交汇处，三个地方构成了上海发展的“黄金三角”，这三个地方就是外滩、陆家嘴和北外滩。北外滩沿线2.5公里岸线，如今是市中心唯一一块可以成片规划、深度开发的黄金地段。上海明确，要坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，把新发展理念贯彻到规划建设全过程，努力把北外滩打造成新发展理念的集中实践区。

根据规划，北外滩将形成“一心两片”总体格局。一心，即中部核心商务区，为高强度、高密度开发地区；两片，即西部虹口港活力片区和东部提篮桥片区，为低层高密度空间格局；全域构建新旧融合、以人为本的公共空间网络。在这座总规模约840万平方米的未来“最美城市会客厅”，一批一流的教育、医疗、文化、商业、商务设施将陆续亮相；两百余栋高端商务楼宇集聚近百家企业总部，尽显都市繁华……