【观潮•两会】6.5%透露出的发展信心

6日上午，十二届全国人大五次会议举行首场部委记者会，国家发改委相关负责人就经济社会发展与宏观调控答中外记者问。刚刚履新发改委"掌门人"的何立峰首次以国家发改委主任的身份出席发布会。

不出意外的是，经济增速是记者们最关心的话题。去年，中国经济增速是6.7%，创下26年新低，今年的政府工作报告中又将GDP增速预期目标下调至6.5%左右，有不少人因此对中国经济的前景表示了担忧。何立峰回应称，本着稳中求进这个主基调，6.5%是必须的，但中国经济仍然将保持中高速增长。

发改委的信心有依据吗?清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，从2010年以后中国已经进入到中等收入阶段，因此我国的经济增长也从原来的高速增长阶段进入到中高速增长阶段。尽管增速在下跌，但每一年的经济增量和上一年相比，都是增加的，这就为我们的节能减排、经济结构调整等创造了好的环境和条件。

中国的GDP增长预期向来受到华尔街等国外投资机构的高度关注，在接受看看新闻Knews 采访时，美国布鲁金斯学会约翰桑顿中国中心主任李成就指出，过去两三年的时间，西方社会已经认识到，中国正在改变过去唯GDP的增长方式，向更健康更高质量的增长转变。尤其在现在逆全球化的大背景下，中国还可以维持6.5%的增长，是非常了不起的，中国仍将会成为世界经济的重要引擎。

6.5%如何实现？今年的政府工作报告中，有专篇论述振兴实体经济，强调其为经济发展的根基，其中对于降低企业经营成本更是亮出了"硬指标"：2017年全年减少企业税负3500亿元左右，涉企收费大约是2000亿元。在李成主任看来，这一指标对中国的企业发展非常重要，尤其现在劳动力成本在增长，各种费用也在提高，税负的降低，将大大提高中国企业在全球市场的竞争力。

复旦大学中国研究院院长张维为认为，在为企业减负方面，上海经验值得参考。根据上海市统计局提供的数据显示：2016年全年，上海规模以上工业企业每百元主营收入中成本是79.9元，同比下降1.2%，比全国低了5.6元。

上海的地价租金、劳动力价格在全国水平中处于偏高水平，为何"上海制造"却不升反降低？张维为指出，一方面，过去一年总体上原材料价格有所下降，客观上降低了企业成本，但更重要的是，上海的各方面工作也相当扎实。首先是企业普遍对危机有充分认识，一些领军企业花大力气优化管理和生产流程，例如宝钢去年年初就定下了削减40亿元成本的大目标，通过人员机构精简、管理成本削减等途径，最终全面实现降本58.5亿元。而在政府层面，上海也持续在降低税率、下调工业电费、调整社保缴纳比例上下功夫，充分让企业感受到上海的成本优势。

在促进实体经济持续稳定健康发展的过程中，民间投资所起到的支撑作用也不可小觑。在政府工作报告中，李克强总理特别用了三个“凡”来强调如何激发民间资本活力，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

这三个"凡"究竟有何重要意义？胡鞍钢指出，中国已经成为了世界最大规模的市场主体国家，实有企业已经超过了2600万户，发展潜力的和投资潜力巨大。但另一方面，近年来民间投资已经从高速增长降到低增长水平，迫切需要通过开放市场，不仅让民间投资者进入到竞争性的行业，还要进入准公共产品的水平和领域。所以这一次政府工作报告反复强调这一点非常必要，也是供给侧结构性改革的重要举措。

从2013年首次提出社会资本通过特许经营参与城市基础设施的投资运营到现在，这样一种PPP模式已经得到了快速推广，但民营资本的参与度仍然不高，在6号的人大新闻发布会上，国家发改委副主任张勇再次强调，发改委将加大力度支持PPP模式，帮助民营企业进入更多的领域。

（看看新闻Knews记者：李丹 舒克诣煊 孙悦 实习编辑：祝闻豪）