美国想要在巴坦群岛把民用港口开发为军用设施，用意十分明显，就是要将该群岛打造为新的军事据点，以此为跳板为未来可能的军事介入台海做准备，本质上是要服务于“以台制华”的战略目标。

新基地瞄上“咽喉”要道

当地时间9月14日，美军印度洋-太平洋司令部司令约翰·阿奎利诺声称，根据《加强防务合作协议》（EDCA），他同菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳讨论了进一步扩大美军可使用菲律宾军事基地的数量。

阿奎利诺特别强调，美国是应菲律宾的“邀请”在当地开展行动的。此外，美菲两国还在寻求达成一项加强情报共享的协议。

今年2月，菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。根据美菲2014年签署的《加强防务合作协议》，美军被允许进入菲律宾的5个军事基地，加上再次开放的4个军事基地，美军目前在菲律宾拥有9个可供使用的军事基地。

阿奎利诺与布劳纳讨论军事基地

公开信息显示，美军已获准使用的9个军事基地大多位于菲律宾的吕宋岛和巴拉望岛。吕宋岛与中国台湾岛“隔海相望”，其中1处军事基地距离台湾岛仅约400公里。而巴拉望省的巴拉巴克岛基地则靠近中国南沙群岛，面向的是中国南海海域，该地区在全球贸易版图中极为关键。

那么，这次美军又瞄上了哪里呢？据《观察者网》援引路透社报道，当地时间8月30日，多名菲律宾官员透露，美军正就菲律宾最北部的民用港口巴坦群岛与菲方进行谈判，认为“此举将方便美国渗透进这个面对着中国台湾且具有战略意义的岛屿”。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇表示，美国这次想要军事介入的巴坦群岛是菲律宾最北部的领土，距离中国台湾不到200公里，最近处直线距离只有142公里。这些岛屿与台湾岛之间的巴士海峡被认为是贯通西太平洋和中国南海的“咽喉”要道。从这个角度看，美国想要在巴坦群岛把民用港口开发为军用设施，用意十分明显，就是要将该群岛打造为新的军事据点，以此为跳板为未来可能的军事介入台海做准备，本质上是要服务于“以台制华”的战略目标。

巴坦群岛资料图

美军借“仁爱礁事件”煽风点火

而此次美军谋求新军事基地的时机，也颇为值得玩味。

近段时间以来，菲律宾船只屡次擅闯中国南沙群岛仁爱礁临近海域，为非法“坐滩”军舰送上所谓“补给”。

9月8日，中国海警局新闻发言人表示，当天，菲律宾两艘运补船和两艘海警船未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。中国海警依法对菲船只进行严正警告、全程跟监、有效规制，并强调中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动。

而美国前空军官员雷·鲍威尔当天也在社交平台颇为挑衅地说道，此次是菲律宾在5周之内发起的第三次“补给”任务。8月5日，菲律宾派出船只擅自闯入仁爱礁海域，企图向非法“坐滩”军舰运送用于维修加固的建筑物资。中国海警依法予以拦阻。8月22日，菲律宾船只再度非法侵闯仁爱礁。中国海警本着人道主义精神，对其运送食品等必要补给品的一艘船只给予临时性特殊安排。

在项昊宇看来，美军想借“仁爱礁事件”煽风点火，趁机利用菲律宾国内某些人的对华戒备心理，进一步诱拉菲律宾在军事上向美靠拢。所以，美军在此时积极推进新的军事基地进驻计划，正是看准了中菲矛盾升温的时机，想要趁虚而入，来实现美方长期所觊觎的军事部署目标。

菲律宾船只侵闯仁爱礁 中国海警依法进行有效规制

而巴坦群岛料想只是拓展新基地的一步，后续美军还会继续谋求渗透菲律宾的几个关键基地。

“比如位于吕宋岛的苏比克湾，曾经是美国在海外最大的海军基地。该基地靠近我国南海，是一个易守难攻的天然深水港，可以同时停泊两个航母战斗群，包括世界上吃水最深的核动力航空母舰，战略位置十分关键”，项昊宇认为美军后续或许将要求菲律宾开放苏比克湾，以让美国航母战斗群可以直面南海。

此外，项昊宇表示，位于吕宋岛的克拉克空军基地，也曾经是美国在海外最大的空军基地之一。这个基地的规模庞大，占地面积达到23,000英亩，拥有两个长跑道和各类停机坪，也是美国想要重点打造的一个军事据点。

美菲在吕宋岛进行“肩并肩”联合军事演习

马科斯在中美间“两面下注”

总的来看，美国在菲律宾的军事部署计划可以说是野心勃勃，但是未来在推进过程中，美军的“如意算盘”能否打响，还是一个未知数。

项昊宇注意到，马科斯政府具有较强的两面性。在南海问题上，马科斯的态度趋于强硬，多次通过示强言行来煽动菲律宾国内的民粹思潮。8月15日，菲律宾国家安全委员会公布了一份为期6年的国家安全政策文件。该文件称南海“是一项主要的国家利益”，并称中菲对于南海岛礁主权的分歧，持续对菲律宾构成“危及领土完整和人民权利的战略挑战”。

此外，这份文件中还特别把台湾问题与菲律宾挂钩，称菲律宾担心台海动荡危及菲律宾的经济稳定，或导致难民蜂拥而至，并影响在海外的菲律宾国民的福祉。

项昊宇表示，马科斯上台后，在内外政策上表现出了明显的“亲美”和民族主义的取向，并且正通过台海和南海问题，成为美国遏制中国的“桥头堡”。这两个问题构成了菲律宾寻求美方安全保障的主要动因。因此，未来菲律宾有可能会渐进式地给予美国更多军事进驻和基地使用的权限，以提高所谓“应对威胁”的能力，但不一定会完全满足美军的要求。

比如，项昊宇注意到今年5月，马科斯在访美期间曾发表过这样一番言论。他在华盛顿演讲时表态，菲律宾会继续在中美之间保持平衡。如果未来台海发生战事，美国不能利用在菲律宾的军事基地对中国采取“进攻行动”，这一点他4月底已向中方作出过保证。

“马科斯政府虽然在南海问题上比较强硬，但也是高度重视同中国的合作关系，不愿因南海问题和美菲军事合作，搞砸中菲关系”，项昊宇说。从马科斯的言行来看，他大概率仍会试图在中美之间“两面下注”、“两头渔利”，所以，菲方对于美方的军事战略逢迎也是有限度的，担心美军的进驻会引火烧身。

（看看新闻Knews记者：杨臻）