4月15日，上海市领导密集走访调研保隆科技、西门子医疗、奥的斯及东方国际等外贸外资企业，了解企业情况，听取意见建议，开展现场办公。

在美国政府滥施关税政策，搅乱全球经贸秩序的背景下，这一系列的走访向企业传递关切，稳固信心的信号意味明显。

持续优化营商环境 以自身确定性应对外部环境不确定性

一直以来，外资外贸是上海经济的重中之重。

2024年，上海成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市。而进出口贸易在上海的GDP中占比举足轻重。去年，上海港年吞吐量突破5000万标箱，连续15年领跑全球。

上海进出口总值达4.27万亿元，占全国进出口总值近十分之一。这其中，民营企业进出口1.43万亿元，占比33.5%，外资企业进出口2.38万亿元，占比55.71%。从地区来看，欧盟、东盟和美国，是上海前三大贸易伙伴，占掉超4成的外贸盘子。

外资方面，上海始终是外商投资中国的首选地，利用外资比重占到全国的15%。这当中，总部经济已经成为上海利用外资最大的一个领域。上海共有跨国公司地区总部超1000家，是中国内地跨国公司地区总部最为集中的城市，仅去年，上海新认定跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家。

也正因此，离世界最近的上海，必然迎来关税博弈与全球产业链调整的最大“风浪”。如何以自身的确定性，去应对外部环境的不确定性，成为当务之急。

“上海市领导走访调研这些外资外贸企业，凸显有为政府在市场面临重大外部冲击时的担保人角色。”上海外国语大学国际金融贸易学院教授章玉贵表示，这一次的走访传达了上海政府希望进一步加强国际合作、政企合作，以自身发展的确定性应对外部环境不确定性的信心。

作为外资进入中国的“首选第一站”，上海天然具有成为内外“双循环桥头堡”的优势。章玉贵认为，正是在外部环境复杂多变的情况下，上海更需持续优化营商环境，提供高效便利服务对接，以“马上就办”的响应力、行动力及时回应企业关切，全力打造外商理想、安全、有为的投资目的地。

应对美国关税政策 沪上外贸企业积极开拓国际国内市场

面对美国市场的不确定性以及关税冲击，上海的外贸相关企业也主动作为、积极布局，探索更多元的发展之道。其中，不少外贸企业正加速把重心向“一带一路”沿线国家转移。

不仅如此，此前专注于出口的企业，也开始把目光投向国内。通过入驻电商平台、布局商场超市等各种方式，加快打开内销市场。

本周，上海将组织十多家电商平台与外贸企业的洽谈会，为外贸企业入驻线上平台、开拓国内市场牵线搭桥。

除了开拓市场，企业也在加速调整产业链布局。上汽马来西亚公司相关负责人日前表示，中国和东盟可以通过多元化合作模式，加速区域产供链融合联通。目前，东盟已成为该品牌全球化版图中的重点之一。

数据显示,今年前两个月，上海进出口总额超6400亿元，在全国占比达9.9%，其中，出口增长了12.7%，创历史同期新高。在多元化市场开拓方面，上海对新兴经济体的进出口实现快速增长。

对于关税战对上海外贸带来的影响，上海市世界经济学会会长、复旦大学世界经济研究所所长罗长远表示，主要体现在三个方面：一是给企业对已有订单的交付制造不确定性；二是对未来订单的谈判带来不确定性；三是对企业国际贸易的预期带来不确定性。

对此，罗长远认为上海要充分发挥“双循环桥头堡”的作用，从金融和法律方面更多给予企业支持，在涉外法律相关的援助以及税收的减免入手，进一步降低制度性交易成本和综合成本，以一流营商环境便利各类要素充分集聚发展。

而章玉贵关注到，相比2018年美国发起的贸易战，面对这一次的关税冲击，上海外贸企业的风险感知能力和对极端场景冲击下的适应调整能力，这些年来不断提高。因此，立足“五个中心建设”，上海应该在统筹发展和安全的前提下，实施更大力度的自主开放和单边开放，以及更大力度的外资招引力度，坚持普惠包容的经济全球化新方向，为阴云密布的世界经济注入更多信心和亮色。

上海供应链体系日益完备 正向制度型开放全面拓展

值得注意的是，虽然一些国家的保护主义、单边主义做法，给全球经济带来不确定性。不少外资外企仍坚定看好中国经济发展，选择“用脚投票”，扩大在上海研发投资的规模。

本周，全球领先化工企业巴斯夫投资5亿元，在浦东科技创新园里扩建工厂，新增建设汽车避震器生产线4条，预计2027年竣工投产。

在贸易战背景下，不少外资企业都和巴斯夫一样，放大“中国市场”的“确定性”，加码本土化生产、重构供应链体系。

全球领先的护肤企业拜尔斯道夫同样看好中国的市场前景，集团旗下的妮维雅位于漕河泾的创新中心里，一系列新品研发、产线升级正在推进，来自上海产线的全新产品预计今年9月就将上市。

数据显示，2024年，上海新设立外资企业近6000家，成为外资企业全球产供链布局的首选地之一。

在罗长远看来，这些外企深耕上海的底气来自于上海的龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势。上海正从“世界工厂”走向“世界工厂”+“世界市场”的双重角色。一个强大的功能体，必须具备应变的核心能力，也唯有在引领变局的过程中才能迈向卓越。因此，长期、稳定、可预期的发展环境为企业持续深耕发展带来更多确定性。

同时，上海也将携手合作伙伴不断增强产业链供应链韧性，更好拓展新空间、争创新优势，让外资外企在沪实现更大发展，也让上海的经济发展能够为全国、为周边国家、乃至为全球经济发展作出更多贡献。