11月28日，上海市市场监督管理局召开成立大会，全市层面的市场监管机构正式成立。成立后的首次交叉检查，就是聚焦无证无照餐饮问题，全市16个区，采用随机抽查、明查暗访等方式，对非本区的餐饮店进行交叉检查。看看新闻Knews记者跟随2个检查组，进行扫街式飞行检查，发现不少问题。

看到执法人员前来，普陀区曹杨路上这家韩国炸鸡店店主，连忙叫上伙计，急急把卷帘门关上。

普陀区在今年7月就名列已基本实现零无证无照食品经营的13个区之一。然而，负责此次交叉执法的虹口区市场监管工作人员却发现，这家面积不足10平方米的炸鸡店，现场没有公示证照。但在外卖网站上，这家店的证照信息却显示为曹杨路1011号的枫霖小吃店。

韩国炸鸡店负责人说：“因为证照那时候还没有办下来，就用了别人的证照，后面就没有变更过来。”

然而，执法人员走遍了曹杨路，也没找到1011号的枫霖小吃店。

虹口区市场监管局执法人员沈震宇说：“目前在这附近范围内没有找到1011号门牌号，这个信息我们要上报，要进一步核查。”

另一家超市门口的网红粢饭团，开业近一年，外卖络绎不绝，也被执法人员发现，没有公示任何证照信息。

超市负责人承认，确实将一小半门面出租给粢饭团铺子，不过其经营项目只有食品流通，实际并不能做粢饭团、奶茶等现制现售产品。

如海超市负责人说：“现在不是效益不好嘛，超市难以维持嘛，所以就这样减轻一点负担嘛。”

虹口区市场监管局执法人员王倩说：“可能是存在超范围经营，所以它需要去变更许可证增加经营项目。”

在松江区展开交叉飞行检查的金山区市场监管的工作人员，也有所发现。松江大学城附近的这个"吃货天地"里，共进驻了40余个档口，此前这里基本都是无证经营餐饮。据介绍，2016年9月，街道牵头为美食城引入了一家管理单位，由其来负责所有摊位的食品安全监管问题，同时，整个美食城的所有档口"共享"一张食品经营许可证。

不过，飞行检查人员在现场却发现，这些档口的后厨环境并不理想。

金山区市场监管局朱泾市场监管所党支部书记汤文辉：“每个档口个人卫生都不行，帽子、口罩、工作服都没有。”

对此，美食城负责人表示，作为管理方，他们曾做过统一配发，只是档口流动性大，后续管理没有跟上。

 "吃货天地"美食城负责人杨明泉：“转让的比较多 流动比较大，上面商铺走了，工作服口罩等没有移交给第二家商铺。”

飞行检查中发现的这一新问题，也给属地监管部门提出了新的要求，原本是希望通过一张大证管理所有铺面的方式，让小餐饮也能被监管起来，附近有7个美食城都采用了这样的模式，但实际来看，由于摊位的流动性过大，这样的大证管理无法显示旗下所有铺位的相关信息，同样存在食品安全。

松江区市场监监管局广富林市场监管所所长盛奇峰：“这一块我们也是我们整个监管工作主要抓的，从业人员培训到日常监管。”

今年8月，上海宣布基本消除无证无照食品经营。然而，短短2个多月时间，全市16个区，又出现了1%到3%的无证回潮率。市市场监管局表示，将继续创新监管方式，采取这样区区交叉飞行检查、暗访等多种形式，来巩固无证无照食品经营治理成果，不让无证餐饮再回潮。

宝山区市场监管局副局长戴悦：“大家可能有时候检查的角度，检查的敏感度都不同，通过这个检查 大家都得以提高。”

市市场监管局巡视员张准民说：“通过区与区之间的交叉检查，一方面来发现问题，一方面也相互借鉴各个区好的做法，这样能够把全市的无证照治理长效机制建立得更加完善。”

无证餐饮的整治成效来之不易，目前从市到区都在采取创新管理方式，通过驻点观察、属地定期巡查、跨区域飞行检查等多种手段，强化巩固整治成效，为百姓的食品安全加上一把锁。同时，对于老百姓的早餐购买等合理需求，也要尽快通过合理化布点引导补上，从需求源头上防范无证餐饮再回潮。
 
（看看新闻Knews记者：许多 编辑：傅群）