今天上午召开的市十五届人大常委会第二十次会议，表决通过了《上海市优化营商环境条例》。法规即日开始实施。

《条例》共8章80条。对标世行营商环境的评价指标，既固化本市优化营商环境的改革举措，还将不断激发上海优化营商环境的改革动力。比如，《条例》提出，本市实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，探索推行建筑师负责制；创设性地提出，对企业设立和变更相关材料"形式审查"。即企业在申请设立、变更登记事项时，相关部门仅需对申请材料是否齐全、是否符合法定形式，进行审查。 

   
对此，市人大法制委主任委员陆晓栋表示，这将极大促进贸易投资便利化，进一步激发市场主体活力。“对企业登记实行形式审查，申请人必须承诺所提交的章程、 协议、决议和任职资格证明等材料真实、合法、有效，那么市场监管部门可以对提交的材料进行形式审查。”

在市发改委副主任朱民看来，今天出台即实施的这部法规，是一部“有牙齿”的法规。“《条例》对政府服务事项的标准、时限、程序都有很高的透明度要求。明确线上办理和线下办理标准一致、政务服务事项办理条件不得含有兜底条款。”

比如，《条例》明确，社会投资的低风险工程建设项目的建设工程规划许可和施工许可，可以合并办理，全流程备案、审批时间不超过十个工作日；再比如，外国人的工作、居留许可通过“单一窗口”在七个工作日内一次办结。市发改委副主任朱民说：“我们将严格按照《条例》规定，把权力关进制度的笼子里，为市场释放最大的活力空间。”

在今天上午召开的市十五届人大常委会第二十次会议上，《上海市优化营商环境条例》全票表决通过。市人大常委会组成人员认为，法治是最好的营商环境。法规通过后，相关部门应尽快出台配套政策，市人大常委会也将持续加强监督，用法治保障营商环境。

市人大常委会委员龚祖英说：“对于市场主体来说，在办理具体事项时，非常需要一些办事指引。这就要求我们有关部门要认真研究《条例》的有关规定，及时出台详细政策，让好的规定尽快落地。”

市人大常委会委员李鸣则提出是否能建立一个针对《条例》的年度法律适用性工作评估机制。“在实践基础上及时发现法条需要修改的地方，逐年提升法律的权威性，可操作性和市场主体的适用性。”

《上海市优化营商环境条例》即日起实施。

（看看新闻Knews记者：施政 编辑：静静）