上海如何持之以恒地把强化“四大功能”细化为“施工图”、高质量地转化为“实景图”？7月4日市委全会通过的《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 深化高水平改革开放 推动高质量发展的意见》，紧扣主线，展开对高水平改革开放的部署。与会人员审议中瞄准的重点、体现的思考，也都聚焦在对“四大功能”内在逻辑的梳理和未来发展重点的把握上。

全球资源配置功能，是“四大功能”之首，关键一步，就是要把资本要素市场做大做强。从上月中旬全球首个实物交割氧化铝期货上市；到再保险“国际板”启动；再到摩根大通、法国巴黎银行等外资金融机构为适应业务拓展，不断扩充空间……

金融市场、机构、平台，都在积极做好上海如何高效配置全球资本要素这道必答题。坐拥陆家嘴金融城的浦东，在推动和强化资本要素配置上，更是大有可为，当前重点就是要继续加快金融基础设施建设和功能性机构集聚。

浦东新区区委副书记、区长杭迎伟介绍，浦东目前有13家国家级的金融要素市场和基础设施，占了全市的90%。浦东有全国90%的外资资管机构和上海60%以上的持牌类金融机构，要进一步促进国际金融交易资产平台，再保险“国际板”等功能性平台的建设。

资本、土地、人才、技术、数据五类要素资源中，数据要素堪称发展中的“新贵”。

目前，各行各业都集聚了一些宝贵、前沿的数据资源：比如，嘉定区搭建了新能源汽车和智能网联汽车两个数据中心，其中，新能源汽车数据中心已拥有112万辆的实时数据。

嘉定区委书记陆方舟介绍，通过数据挖掘为智慧交通乃至智慧城市来赋能，因为这样的一些汽车、新能源汽车和智能网联汽车，一定程度上也就是移动终端，而且是移动智能终端，它可以实时采集各种各样的路况信息和城市功能信息，为我们城市社会管理提供数据支持。

强化科技创新策源功能，核心要义就在于“策源”，全会通过的《意见》坚持问题导向，从疏通创新源头、加速创新过程等着手，提出要加强基础研究等任务。如何优化财政投入结构、如何强化协同创新？审议中的思考也都聚焦于此。

市科技工作党委副书记、市科委主任骆大进介绍，让企业出题，行业出题，加强我们的底层技术、共性技术和关键技术的攻关布局。组织科技龙头企业、领军企业领衔的科技创新共同体，联合体。通过产学研用的协同攻关。能够加快推进科技创新。

在“四大功能”中，高端产业引领功能，代表的是实体经济能级，是科技创新策源转变为生产力的现实结果。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业要持续做大做强，未来产业领域更要抢占优势。委员认为，当下人工智能大模型的崛起和爆发，将对产业产生深刻影响，要抓好先机，提前布局。

为更好服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，上海自贸区将加快建设，稳步扩大深化规则、规制、管理、标准等制度型开放。而实现高水平的规则规制对接，就要推动专业服务业走出去，提高国际化服务能力。

市商务委党组书记、主任朱民介绍，现在我们国家海外的投资总额已将近3万亿美元的基础上，专业服务业走出去，已经是迫在眉睫，上海具有这方面的优势。

完善的航空航运基础设施，是支撑开放枢纽门户功能的物质基础。目前，上海正依托浦东国际机场四期、东方枢纽等重大工程建设，拓展水水中转、海铁联运，完善融海陆空铁水为一体的集疏运体系；同时通过联动长三角内的港口资源，打造世界级航运枢纽。

上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长顾金山表示，现在苏州太仓港和上海外高桥和洋山已经全部对接了，下一步就是在长三角和长江沿线，进一步把业务模式，就是同港化模式进一步拓展。

东方国际（集团）有限公司党委书记、董事长童继生表示，海陆空铁水打通多式联运的话，相信会成为上海下一轮经济增长的爆发点，如果上海的中欧班列发展到一万列（一年）的话，保守估计会带动上海外贸贸易发展至少两千亿人民币的增长。

聚焦“四大功能”，上海正推动城市核心功能从“有没有”到“强不强”突破跃升，努力朝着建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市坚定前行。