美国总统特朗普9月30日在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会谈后宣布,内塔尼亚胡已同意美方就结束加沙冲突提出的“20点计划”。据报道,“20点计划”的核心是通过停火交换被扣押人员、以色列逐步撤军,实施国际监督,实现加沙的去军事化和重建。
不过,这个计划没有明确提及“两国方案”,巴勒斯坦国前景“遥远而模糊”。事实上,美国和以色列一直公开反对巴勒斯坦建国。
与此前的“21点计划”相比,“20点计划”的版本进行了增补和删改。比如,将哈马斯释放被扣押人员的时限从48小时延长至72小时;新增了关于哈马斯解除武装的内容,明确规定加沙地带将在独立监督员监管下实施非军事化进程。
同时,该计划删除了关于以色列不再袭击卡塔尔的条款,使条款总数降至20条。卡塔尔外交部表示,内塔尼亚胡已道歉,并承诺今后不再针对其领土发动任何攻击。
西北大学以色列研究中心主任王晋分析指出,“20点计划”中的一些要点似乎相互矛盾,而且并未关注巴勒斯坦的核心利益。第一层矛盾性体现在美国作为这个计划的提出者,在后续的和平方案的落实方面,基本上不太承担什么主要的角色。第二个矛盾性是从被执行者的作用来看,哈马斯作为冲突的一个主要当事方,在未来的和平建构的过程当中是要扮演很重要的角色、发挥很重要的作用的,但“20点计划”给它的角色定位是一个边缘化的、甚至未来是要“自我解体”的一个定位。
“20点计划”目前只是在美国与以色列之间达成共识。有哈马斯高级官员就表示说,这份计划似乎更加符合以色列的立场,而哈马斯将会对此进行认真并且负责任的评估。由于该计划包含哈马斯此前公开拒绝的多项停火条件,是否会被接受仍然存疑。一些来自巴勒斯坦的团体和组织则直接对此提出批评,认为这份计划只会让以色列的占领合法化,并且进一步剥夺巴勒斯坦人的权利。
沙特等8国外交部长联合发表声明,对“20点计划”表示欢迎,但声明中再次呼吁巴勒斯坦建国。
王晋认为,从美国设计这一方案之初,就是希望趁着内塔尼亚胡和美国领导人会谈的档口,推出一个以色列能够接受的停火协议,并且能够在未来推动或者说施压哈马斯也要接受相关的规定内容。“20点计划”的推动会出现很多的阻碍,包括以色列的执行、哈马斯的执行,包括国际社会的配合,包括巴勒斯坦民族权力机构有没有能力重新接管加沙。另外更为重要的是,如果失去了“两国方案”这样一个重要的原则性引导,可能和平的根基也会不稳。
编辑: | 孙晓旻 |
责编: | 邹琪 |
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