曾经的菲律宾“铁腕禁毒”政治强人杜特尔特出事了。2025年3月11日清晨，马尼拉国际机场的停机坪上，一架从境外返回的航班缓缓滑行。菲律宾前总统杜特尔特的身影一出现，随即被数十名荷枪实弹的警察包围。随着菲律宾总统府一纸声明，杜特尔特被马尼拉警方执行了国际刑事法院（ICC）逮捕令。

一、杜特尔特为何被通缉？

ICC的逮捕令直指杜特尔特的“反毒战争”，2016年上任之初，这位以“敢说敢做”著称的总统曾在国内掀起一场震惊全球的禁毒运动。

当时菲律宾国内毒品泛滥，杜特尔特宣誓就职前一年（2015年），全国就有超过四分之一的基层组织涉及毒品交易，首都马尼拉更是“重灾区”，受毒品影响人群达到90%。

菲律宾国内豪强割据，腐败现象严重。因此在禁毒最初，杜特尔特就开启了内部肃清，同时授权警察“就地击毙拒捕毒贩”，还展开了轰轰烈烈的全民“赏金猎人”行动。奖励接近达到当时菲律宾人均月收入的300倍。

一套组合拳下来，菲律宾的毒品犯罪率下降近四成。然而，这种以暴制暴的方法也带来了争议。官方数据显示，这场持续六年的行动导致6000多人死亡，但人权组织称死亡人数可能高达数万，许多案件被指存在“法外处决”。2018年，ICC开始对杜特尔特展开调查。

问题是，菲律宾在第二年就退出了ICC。那么，它为什么还有权逮捕杜特尔特呢？

二、表面是法律，背后是角力？

根据退出机制，ICC对一个国家在成员国期间犯下的罪行拥有管辖权，换句话说，杜特尔特在2016年至2019年涉嫌的犯罪事件，它是有干预权的。

今天，国际刑警组织马尼拉分局收到了ICC的逮捕令副本，菲律宾总检察长在杜特尔特抵达马尼拉国际机场时，向他送达了逮捕令通知。这里提到的国际刑警组织和国际刑事法院ICC，其实是完全不同的两个机构，两者虽有合作，但没有组织关系。国际刑警组织是否执行、如何执行ICC的逮捕令，极大程度上还是取决于当事国的政治情况和当地警方的意愿。

也就是说，马科斯可以拒绝的。但今天的视频中我们看到的，却是7000名警察的全国布控、机场的“演习”幌子、总统府声明中刻意强调的“健康状况良好”，这些无不显露着这场抓捕的精密设计。

关键，在上任之初，马科斯还说过，不会协助ICC调查。但从2023年11月起他的态度却变了，说在考虑重新加入ICC。为什么？

三、家族政治暗战，同宿敌玩起“权力的游戏”

答案或许隐藏在更为复杂的权力棋局中。杜特尔特与马科斯家族的“权力联姻”，曾是菲律宾政坛的经典剧本。2022年大选中，小马科斯和杜特尔特之女莎拉组成“政治同盟”，以压倒性优势赢得总统与副总统宝座。

然而，蜜月期转瞬即逝。小马科斯上台后，通过罢免众议院议长、削减杜特尔特派系内阁席位等操作，逐步瓦解对手势力，双方之间骂战升级，此次逮捕行动前夕，马科斯阵营更是推动了对莎拉的弹劾案，彻底撕破脸皮。

杜特尔特自然不能陷入被动。近日他猛攻马科斯家族“窃取黄金储备”、“破坏宪政”，甚至扬言“让棉兰老岛独立”，直接戳中了小马科斯的权力命门。

而被捕，还只是事态发展的第一步。接下来，79岁的杜特尔特可能以健康理由申请保释；在审判时，律师团队也可能以“关键证据缺失”为由反击，案件到最后或许就会陷入拉锯战，甚至被撤销。还有菲律宾宪法专家指出，当局绕过国内司法程序直接执行ICC指令，可能引发违宪争议。

关键，菲律宾5月就要迎来中期选举了，退休两年多的杜特尔特原本计划竞选达沃市市长，为女儿莎拉在2028年竞选总统争取支持。因此这次杜特尔特选择主动回国被捕，也不排除是在赚“同情票”。

在菲律宾，政治斗争有时候也就是家族斗争。小马科斯一定还记得，自己的父亲曾因反攻倒算，不得不流亡美国。而1983年，曾经坚决反对老马科斯统治的参议员阿基诺，在回到菲律宾时在机场被暗杀。

血与杀戮，从来都是双方恶斗的戏码。只是如今，套路更多了，比如拽上国际刑事法院和国际刑警组织。给国际法递上了“菲律宾特制砍刀”，刀刃对准的，却是政敌的脖子。