今年的政府工作报告再次强调，要大力提振消费，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

2024年，社会消费品零售总额达48.8万亿元，比上年增长3.5%；全年最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%。亮点纷呈的消费成绩单背后，财税金融举措发挥了重要作用。

今年，各地新一轮消费券覆盖面更为广泛，触角延伸至餐饮、住宿、电影等诸多领域；发放方式优化，折扣力度更大了。“真金白银”的补贴也迅速点燃消费热情。今年的政府工作报告提出，要安排超长期特别国债3000亿元支持消费品“以旧换新”。

而在全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡看来，“促消费”的重要引擎，应该聚焦在结构的转型升级。他提出，下一步，应当进一步扩大服务消费，全面提升在教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域的供给水平。

权衡在调研中发现，当前消费结构不断转型升级，非实物类非商品类的消费支出比重在不断上升。但是，一方面，我国服务消费总量在GDP中的比重偏低，存在着明显的总量不足；另一方面，服务消费供需结构不匹配，结构比较单一，无法满足个性化、差异化的消费需求。

在权衡看来，促进服务消费高质量发展，需要从供需两端发力，加大跨界融合及消费场景创新，尤其是在医疗、养老、教育、文化、旅游以及跨界融合方面的消费场景创新。

权衡说，针对文旅商体展融合互促，上海已经专门成立了协调工作机制，多部门协同配合，全方位营造良好消费氛围。比如，2024年7月启动的首届“上海之夏”国际消费季衔接“五五购物节”，使得整个消费时间、场景、空间、业态得到进一步延续，功能得到进一步提升。此外，从上海的实践中可以看到，“票根经济”以小小的票根为纽带，串联起不同消费领域，是带动服务消费的非常重要的措施。例如，音乐会、文旅方面的一些活动场景，能够和周边的商圈功能改造、交通、旅游、餐饮、宾馆等多个行业联动起来，促进更好地融合发展。

提振消费是时下讨论的经济大热题，不过，老百姓吃饭讲究“锅气”，消费注重“烟火气”。

今年，上海的扩消费工作六大专项行动中，就包括大力发展银发消费、促进餐饮和家政服务消费、丰富文旅服务消费、拓展体育服务消费等服务消费提质行动。再比如，消费场景打造行动，既包括加快重点商圈能级提升，也提出推进15分钟便民生活圈建设等。

来自基层一线的全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘对此同感，今年她的建议，就是关于提振消费应该关注更下沉的社区。

盛弘说，在走访和调研中她发现，除了大商圈，其实很多消费者包括从各地来沪Citywalk的游客，这些消费者喜欢走到街头巷尾更有特色的和更有“烟火气”的小店当中。

在盛弘看来，现在的消费，其实更多在于调动人的“五感”，但目前的“五感”体验和消费者的期待还有一些差距。例如，从年轻人的消费场景来看，“Z世代”逐渐成为消费主力军，但在他们看来，不仅需要快闪式的“谷子经济”，更希望商圈或街区能够提供更持久、更有延续性的沉浸式消费场景。再如，从亲子家庭消费来看，家长在消费的时候，小朋友能够做什么，商圈或街区要充分找其各自兴趣点，让老百姓能够在家门口更加方便地消费。此外，对于外国朋友来讲，他们则希望能有更多的平台和渠道，可以获知哪里好吃哪里好玩，能有更多的场所场景可以去消费。

盛弘同时建议，除了让“烟火气”点燃消费，还需要点燃营商“烟火气”，加大对商户权益的保护，留住城市的“烟火气”。在调研中，不少中小商户反馈，比如针对特色外摆，尽管目前不像过去“一刀切”，但不同地区对外摆时间、地面铺设等限制性规定仍较为粗放。怎样结合实际，优化、细化相关规定，既能让商户合法规范经营又能创造更多机会，监管部门需要做更多思考。再如，一些商户反馈，消费券的发放覆盖面不广，特别是一些街头巷尾的特色小店，并不在消费券使用清单里，他们希望消费券的使用覆盖更多“小”场景。另一方面，对中小商户来说，租金成本也相对较高，如何为商户减负，促使商户提供更有品质、更具个性的多元场景，进而促进居民消费，其实二者是相辅相成的。

“消费的背后是收入的支撑，收入的背后是就业的保障。”权衡最后强调，提振居民消费的关键在于增加就业机会、改善收入预期，提振消费信心。同时，优化收入分配格局，在结构上更多向中低收入群体倾斜；进一步健全社保、养老体系，减少后顾之忧，促使更多人“能消费”“敢消费”“愿消费”。