9月16日，日本国会正式指名日本自民党新任总裁、71岁的菅义伟出任日本第99代首相，从此结束了长达7年9个月的安倍晋三政权，拉开了菅义伟政权的序幕。

曾经担任过日本总务大臣、内阁官房长官的菅义伟，就任首相以后表示一定贯彻承诺过的竞选方针，那就是全面继承安倍政权的路线与政策，并在此基础上进一步发展。现在，日本防卫省给他出了一道难题，那就是在2021年财政年度预算中继续要求增加军费，金额高达5.4万亿日元。这在日本战后军费史上还是从来没有出现过的年度超高额军费。

2012年底，安倍晋三“梅开二度”，再次出任日本首相。从那以后，连续8年，日本军费持续飙升。2020年度，日本军费达到5.3多万亿日元，刷新了历史纪录。现在，防卫省希望在菅义伟政权的第一个年度财政预算中继续增加军费。

据日本媒体报道，2020年度，日本政府为了对应新冠肺炎疫情，发行了90万亿的国债，这也是日本战后史上从来没有过的。问题在于，背着一屁股债的日本政府，为什么这个时候还要疯狂地增加军费呢？

日本防卫省在《概算要求书》里面明确表示：伴随着周边国家军事力量的增强，日本需要在太空、网络黑客、电磁波等新的国防领域方面强化自身的对应。

具体说来，有三个方面需要新的投入。第一，防卫省预定在位于东京都练马区的朝霞驻营地新设电子战部队，并且要让它具有电子战司令部的功能。这就需要投入。第二，日本政府在今年年6月放弃了部署陆基“宙斯盾”反导系统的计划，今年年内将提出一个新的替代方案。而实施这个方案，也是需要大笔投入的。第三，日本航空自卫队现在使用的F-2战斗机将从2035年开始退役，日本自主制造的新一代战斗机将陆续取而代之。此次申请的经费还包括拟在2035年部署的新一代战斗机引擎开发费用。这更需要大笔的投入。

这其中值得一说的是日本的电子部队。在此之前，日本在位于北海道的东千岁驻营地创建了第一支电子部队。2020年度末，又在位于熊本县的健军驻营地成立了第二支规模为80人左右的电子部队。接下来，日本在位于东京都练马区的朝霞驻营地将建立第三支电子部队。

日本《产经新闻》指出，“继在北海道和熊本设立电子部队以后，在东京再设立电子部队，日本就有了三个电子战的据点，从而完成了与中国、俄罗斯对抗的布局。”在我看来，这是日本从北面的北海道到中部的东京、从中部的东京再到南部的熊本，一个未来电子战“三足鼎立”的格局初步形成了。

但是，日本并不因此而满足。日本防卫省有关人士透露，为了防止敌人使用电磁波进行攻击，日本准备在冲绳本岛再组建一支可以进行电磁波战的专门部队。防卫省相关人士还指出，中国军队在包括钓鱼岛海域的东海，不断派出收集情报的战机和战舰。他们不断地使用这些讯息，让日本的国防体制呈现出一种“无力化”的状态。

日本媒体指出，在军事行动中，电波、红外线等电磁波会被用于通信设备、雷达、导弹制导。电子战就是要妨碍对方使用电磁波，而保护本国使用电磁波。日本新成立的这些电子战专业部队将采取具体军事行动，平时掌握敌方的通信和雷达所使用的电磁波频率。在发生战事的时候，则通过发射相同频率的电磁波来进行干扰，干扰敌方通信、制导导弹和无人机飞行，让敌方的雷达不能发挥作用，从而使敌方部队相互之间无法保持通信，也就无法采取联合行动。

现在，菅义伟政权已经表示要继承安倍政权所推行的“重建外交·国防”的路线，此后增加军费也就没有悬念了。我想指出，日本无论是增加军费，还是增设电子部队，都是剑指中国的。日本在经济下跌、财政困难的背景下，仍然执意大幅提高军费，最后的结果是什么，值得我们拭目以待。