11月15日至16日，二十国集团（G20）领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。而在此之前举行的中美元首会晤，被视为本次G20峰会的“重头戏”。

11月14日下午，国家主席习近平在巴厘岛中国代表团驻地，同美国总统拜登举行会晤。习近平指出，中美应以史为鉴、面向未来。作为两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，为中美两国关系找到正确的发展方向，推动中美关系向上提升，重回健康稳定发展轨道，造福两国，惠及世界。

巴厘岛会晤意义重大

此次中美元首巴厘岛会晤创下了多个“首次”：它是中美元首在新冠肺炎疫情暴发近三年来首次面对面会晤，也是拜登就任美国总统以来，两国元首的首次面对面会晤。同时，也是中美完成各自国内重大政治议程之后的首次会晤。

而在此之前，习近平主席曾与美国总统拜登进行过五次电话或视频会晤。在上一次（7月28日晚）中美元首通话中，两国元首同意保持联系，并责成双方工作团队继续沟通合作。

“中美元首此前的五次沟通，明显美方是更主动的一方，这说明美方有沟通的意愿，中美双方也一直保持着交流的频率”，中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示。“但是，线下的面对面会晤显然提供了一次更宝贵的机会，它对于双方加深彼此了解、减少误判具有重要意义”。

而从会晤时机来看，中共二十大胜利闭幕，中国开启了建设社会主义现代化国家的新征程；美国中期选举也已基本尘埃落定，民主党的基本盘尚且稳定，超出拜登预期。“双方在这个时候选择坐下来面对面谈，能够为未来两国关系的后续发展进行顶层设计。同时，能坐下来谈，这本身就具有一定的积极意义”，苏晓晖说。

对此，复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示赞同，在他看来，中美两国元首能举行面对面会晤本身就释放出了诸多积极信号，如果双方能在会晤中就可以合作的领域达成一定的共识，那将有助于中美关系的改善。而如果中美能在一些存在分歧的问题上进行管控，那也会对地区稳定带来益处。

美国急切来谈合作

此次中美元首巴厘岛会晤，外界还普遍注意到一个细节。那就是中国国家主席习近平刚抵达印度尼西亚巴厘岛，美国总统拜登就前往中国代表团驻地，同习近平主席进行会晤。这也显示出美方对于此次中美元首线下会面的急切心情。

“美方对此次会晤表现积极的背后，主要是出于自身利益的需要，同时希望谋求与中国在一系列问题上展开合作”，吴心伯说。“预计在气候变化、禁毒等领域与中方开展合作，与中方加强宏观经济协调，以及就朝鲜半岛和俄乌冲突等地区热点问题与中方交换意见，是美方在此次会晤中的关切重点”。

而对于此次会晤，美方也早早地释放出了一些积极信号。据《纽约时报》11月12日报道，美国财长耶伦当天呼吁美中稳定关系，并重开定期沟通渠道。耶伦还表示，她将在14日与中方官员进行非正式会面，讨论宏观经济问题，并希望就美中共同关心的问题进行更多交流，改善双边关系。

13日，美国总统拜登在柬埔寨金边出席第17届东亚峰会时也表态，美国会同中国展开竞争，但会确保竞争不会演变成冲突，美国将保持与中国的沟通渠道畅通。

苏晓晖表示，当前中美关系非常复杂，美方一些错误举动给中美关系造成严重伤害，而美方并未很好地着手修复关系。“谈合作的前提是建立在彼此尊重互信的基础之上的，美方应当信守承诺，停止干涉中国内政”。

另一方面，苏晓晖也注意到，反华遏华的声音在美国国内甚嚣尘上的同时，近来也出现了一些反思的声音，它们在美国政治中形成了一种微妙的平衡。“在这一过程中，美国总统所发挥的作用不可忽视，希望拜登能够通过元首外交，在推动中美关系重回正轨方面，发挥一些积极的作用”。

而从更大范围来看，作为世界上最重要的双边关系，中美关系在新冠疫情、地缘政治冲突等一系列全球性挑战之下，战略性地位更加凸显。中美关系的向好不仅符合两国和两国人民根本利益，也符合国际社会的普遍期待。美国有线电视新闻网对此评论称，在俄乌冲突、气候变化等问题给世界带来冲击的大背景下，中美两个大国比以往任何时候，都需要共同合作，为世界注入稳定。

一次会晤无法解决所有问题

尽管美方有表达合作的积极意愿，但彭博社和法新社援引白宫官员的话称，“习拜会”可能长达几个小时，“中美加强合作不一定意味着在更棘手的问题上，两国的紧张关系会有所放缓”。

值得注意的是，拜登11月9日在谈及与习近平主席会面时表示，将与中国讨论“红线”的问题，不会在涉台等问题上作所谓的“根本性让步”。11日，美国国家安全顾问沙利文又向媒体宣称，美国将就拜登和习近平的会谈内容向台湾地区官员做通报，并强调美国对所谓“维护台湾海峡和平与稳定”的承诺。

对于这些表态，中国外交部发言人赵立坚11日在例行新闻发布会上郑重警告，“所谓美将向台湾通报中美元首会晤情况，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，性质十分恶劣，中方对此坚决反对”。

基于在台湾问题等方面的分歧，《德国之声》等媒体评论称，“此次中美元首会谈将为中美紧张关系加筑‘防护栏’，以防止局面失控，但双边关系很难取得实质性的改善”。《华尔街邮报》则表示，“拜登在美国国内受到太多限制，无法在此次会晤中达成持久协议或真正改善关系”。

“对于此次中美元首会晤的预期，中方没有幻想，也不指望一次会晤，就能解决中美之间的所有问题”，苏晓晖说。“眼下，中美关系正处于艰难时刻，但是中国的态度始终是开放的，美国若愿意与中国相向而行，中国欢迎，但如果美国不断对中国进行打压遏制，那么，中国也会做好准备来维护自己的国家利益，对美方的一系列负面动向进行反制。中国的底线和红线是非常清楚的”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）