最近这段时间，一个以“空中出租车”为典型场景的新质生产力代表，火遍大江南北。相关政策不断落地，无人驾驶航空器加速起飞，在这条新赛道上，拥有众多eVTOL头部企业的上海，自然成了万众瞩目的对象。

“低空经济”会在这里飞出怎样的新航道？当“竞争”日益激烈，“赶了大早”的民用航空产业“第一城”，怎样实至名归？

各地纷纷布局eVTOL载人时代渐行渐近

这段时间，长三角的天空有些“忙碌”。电动垂直起降航空器首飞、观光旅游打飞的，无人机送快递，各种未来生活的场景，加速走进现实。它们的目标只有一个，抢占“低空”。

“低空经济”这一提法，最早出现在2023年底的中央经济工作会议上，它被给予厚望，列入到了我国战略性新兴产业行列。在今年的全国两会上，“低空经济”首次被写入政府工作报告。因此，2024年也被称为“低空经济”元年。

随着安全技术日益成熟，去年10月,工信部、科技部等四部委联合印发《绿色航空制造业发展纲要》,提出到2025年，电动垂直起降航空器eVTOL要实现试点运行；到2035年，新能源航空器成为发展主流。

头部聚集的上海 如何避免“赶个晚集”

年初至今，长三角区域内，南京、苏州、无锡、合肥等地，不断发布首飞信息、加码政策扶持力度；从全国而言，北京、深圳、四川、重庆也都出台了相关规划措施。相对而言，上海是最早出台低空经济指导政策的城市之一，这里却罕有“首飞”新闻。

上海通用航空行业协会专家工作委员会主任任和表示，上海有全国最高的高楼，还有大量的敏感点，无论是军事、政治、经济，特种需求的敏感点非常多。所以说在航线航图没有规划好之前，在上海大范围地应用eVTOL着实有一定的困难。

尽管有困难，上海并没有就此放慢发展低空经济的脚步。集聚全国70%的民用航空产业人才，国内80%的电动垂直起降航空器企业创始人和创新团队,正结合自身的优势，发展有空间可验证测试、有场景可应用示范、有客户可购买使用的上海模式，其中，如何让企业能飞，敢飞？是上海低空产业起飞的关键一步。

开发应用场景 助力eVTOL“飞”得更远

华东无人机基地是上海最大的无人机测试场地，早在2018年，长三角一体化发展上升为国家战略之初就已成立，目前他们拥有1370平方公里空域，空中交通与信息服务管理系统覆盖上海市、舟山市全域。记者发现，基地里每天有一两百架次的无人机在这里进行各种飞行，不过他们几乎全部都是小型无人机。eVTOL研发企业渴望飞行，却放着大好空域不用，这又是什么原因？

位于常州的新材料公司负责人曹靖告诉记者，在民间，eVTOL被通俗地称为“飞行汽车”。除了它能飞，还因为它的核心原理和核心部件与电动汽车高度相似，也正因如此，国内eVTOL的头部企业，都会选择拥有成熟的电动汽车产业链的地区，以降低制造成本。

作为最早布局低空经济的城市之一。目前，上海正在积极开展海岛物流、城市场景、政务场景、测绘场景等方面的探索应用。今年的全国两会上，全国政协委员、上海市经信委主任张英提交了一份关于推动开展低空空域利用、加快培育发展低空经济的提案，不久前，她在公开接受媒体采访时再次表示，上海将开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线。

据预测到2030年，以eVTOL为代表的低空经济，有望达到2万亿元。目前全国已有17个省份将低空经济发展写进2024年地方政府工作报告。在业内看来，至少还需要10-15年的时间，eVTOL才可真正在载人商用领域大展拳脚，但先从货运场景开始“闯关破障”，已经成为共识。

得益于今年元旦开始执行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，目前7公斤以下小型无人机的测试申请工作流程已经大大简化，基本上可以做到随报随飞，但对于动辄就要飞出两三百公里以外的大型无人机来说，申请流程仍然比较严格。

尽管目前华东无人机基地已获批8条无人机物流航线，海岛物流运输已累计飞行近1.5万架次，但这些对于将来要在城市里自由穿梭的eVTOL来说，还是显得有些单一。当长三角一体化发展进入第六个年头，地面上，我们已经构筑起纵横相连的轨道，天空却仍有大片空白。

探索正在加速。眼下，上海金山、青浦、杨浦等区都正积极布局培育“低空经济”产业发展。其中，金山提出，打造长三角世界级无人机产业集群。到2025年，金山区无人机产业项目计划总投资达到100亿元、企业市场估值达到100亿元，打造“100+”应用场景，实现飞行服务“一网统管”，并形成一揽子制度创新。

“低空经济”，未来已来。具备航空产业优势的上海，如何在推进“低空经济”的同时，更新旅游、物流、城市管理等等新场景，为城市发展带来更多期待，使之成为发展新质生产力的新引擎，这些都考验着上海的智慧和耐心。