上海的非机动车数量在10年前就已经突破千万大关；同时，上海交通事故中，涉及非机动车的占比较高，去年就达到了60%。虽然交警等部门一直在加大整治力度，但由于处罚力度不够等原因，非机动车违法行为依然屡禁不止。对此，今年两会上，上海市人大代表厉明建议，急需制定《上海市非机动车管理条例》，进行规制管理。

逆行...闯红灯...行驶在斑马线或人行道...在灵石路共和新路口，不到5分钟记者就抓拍到了多起非机动车违法行为。而因非机动车违法酿成的悲剧，也时有发生。

事实上，上海在2013年就制订了《上海市非机动车管理办法》，对非机动车的销售、管理和法律责任等做了明确规定。4年后，即2017年3月，被称为史上最严交规的《上海市道路交通管理条例》也正式实施，交通整治取得显著成效。

从去年开始，公安部门还出动各警种在各重点路口开展非机动车交通违法专项整治，然而，又要管机动车还要管非机动车，人力上有些应接不暇；约70多套电子警察专门抓拍非机动车违法行为，数量上同样捉襟见肘。对此，上海市人大代表厉明在今年两会上建议，如今，随着外卖、快递业电动车增多、共享单车等新业态的出现，交通复杂度、管理内容都有所变化，有必要修订现有《办法》并制定《上海市非机动车管理条例》，从法律层面上加强监管。

市人大代表上海四维乐马律师事务所律师厉明说：上升到条例以后，无论是整个法律规范，会看到一条条规范会更多一点，还有违反法律受到相应处罚也会更明确一些。