今天（9月30日）上午，延吉新村街道睦邻社区建设推进会在延吉新村街道召开。本次推进会，来自政府、社区、学术机构的各方紧紧围绕如何深化基层治理，探索社区建设转型发展之路，建设多元共治的生活家园，进行了深入的探讨。

位于杨浦区中部的延吉新村街道，面积2.04平方公里，常住人口近9万，是典型的居住型社区。

街道的延吉四村小区建于1980年代，不论住房样式还是社区设施，都有着那个时代的鲜明印记。

2009年，延吉新村街道对延吉四村小区内一块1300多平米的公共用地进行改造，迁走了原先的银行网点、仓库、煤气灶店家、私人服装厂，重新设计装修，建成全新的居民活动场所，取名“睦邻中心”。

2010年，街道以政府购买服务方式，委托“屋里厢”在杨浦区注册的知行社工师事务所，整体托管第一睦邻中心。第一睦邻中心的场所涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、星空剧院、亲子园、馨香书苑、艺趣园、信息苑，知行社工师事务所还开发引进了老来客会馆、“同心圆”独居老人、乐龄大学堂和常青藤社区健康干预等特色项目。

短短几年间，延吉新村街道第二、第三、第四睦邻中心相继建成投用，前后引进十多家社会组织参与管理和服务，四个睦邻中心都出现了人气爆棚的场面。

“每个来睦邻中心的居民，都有情感、社交的需求。”街道负责人表示，“在睦邻中心，居民们不只是唱唱跳跳，还重建和强化了各自的社会关系，这是公共生活的意义所在。”

睦邻中心平台不止于精神文化交流，居民群众遇上生活难题，家庭纠纷、邻里矛盾或者亲子、养老、修缮等都能在这里找到解决的办法。

传统的社区文化中心、老年活动室等公共空间，或由居委会管理，或由政府直接运营，提供的是“自上而下”的管理，与群众有距离感。

睦邻中心的建设，不仅在硬件设施上融合了更多的人性化配置，还依托社会组织管理运作服务，并组建由居民参与的“顾问委员会”、“自治理事会”，融入更多的柔性管理内涵，促进居民群众主动参与各类公益活动、理性管理社区公共事务，形成良性社区自治循环体系。

据统计，延吉睦邻中心年平均接待总量超20万人次，并获得“2014年度中国社区治理十大创新成果”称号。其成功建设为杨浦区基层社区治理提供了可复制、可借鉴、可推广的宝贵经验。

会上，区社建办、复旦大学和延吉新村街道进行了合作意向签约，未来将以课题合作形式，共同组织实施延吉睦邻社区建设项目。推进会上，街道职能部门认领了睦邻社区建设项目牌，《睦邻社区建设项目清单》上的任务和职责将以项目化形式交由具体部门履行。

“敦亲睦邻，守望相助”，发源于基层社区的睦邻中心，最初是为居民开辟的公共活动空间，几年运转，它们逐渐成为社区自治的枢纽，成为社区、社会组织、政府携手推进社区治理的载体。

“达到每步行15分钟设一个中心，每个中心拥有不少于10个基本服务项目的标准设置‘1510睦邻服务圈’。”

在最新出台的《上海2040》城市规划中就明确提出，打造“15分钟生活圈”，以此作为社区基层治理及公共资源配置的基本单元。而延吉新村睦邻中心的探索将成为未来城市生态圈及邻里关系最生动的诠释。

（实习编辑：祝闻豪）