法国的焦虑症又发作了。

2月9日，法国政府咨询机构“高等战略与规划委员会”发布报告，渲染“中国工业威胁”，明确呼吁欧盟借鉴1985年针对日本的《广场协议》，通过对中国商品加征30%关税或推动欧元对人民币贬值20%-30%，应对中国制造业竞争冲击。

这一激进提议立即引发国际震动，乍暖的中欧关系会因此再度还寒吗？

法国在焦虑什么

这份由直接向法国总理报告的“规划与战略高级专员署”编制的报告称，欧洲工业正面临“生存危机”。

报告负责人克莱芒·博纳表示，“如果我们在欧洲不通过强大的‘贸易盾牌’来抵御中国产品的涌入，我们的工业将面临致命危险。”

报告特别强调，汽车、电池、工业设备和化工等欧洲传统支柱产业正遭受“直接攻击”。其中列举了多项数据支撑其观点：目前中国占全球制造业产出的近三分之一，而欧盟仅占约15%。

报告分析称，在欧盟内部市场，高达55%的制造业产出面临来自中国的竞争压力。各国情况差异显著，其中德国面临的竞争风险最高，达70%；意大利约为60%；西班牙为50%；法国相对较低，约为36%。

报告将中国产品的竞争优势归因于30%至40%的成本差异，并列举了较低的能源用地成本、大规模投资和高度一体化的价值链等因素。

但报告刻意忽略的一个事实是，欧洲工业深陷能源成本高企、产业升级滞后、投资意愿不足的困境，加之欧盟内部利益分歧，应对中国竞争的能力薄弱。法国工业衰退迹象尤为明显。

这份政府管辖机构发布的报告，本质是欧洲工业焦虑的宣泄，也是法国推动欧盟采取贸易保护、遏制中国的试探。

为何是“广场协议”

法媒报道称，报告中提出的让欧元贬值的方案，灵感直接源自1985年的《广场协议》。

《广场协议》是美国为解决巨额贸易赤字，联合日本、英国、法国和德国共同签署的协议，旨在促使美元对主要货币有秩序地下调。

协议签署后，日元在短短三年内升值超过100%，从1美元兑240日元飙升至120日元左右。这严重打击了日本出口竞争力，被认为是日本随后陷入“失去的三十年”经济低迷的主要原因之一。

此时，想出如此“毒计”，其目的有三：

一是，转移国内矛盾。近年来法国经济增长乏力，工业空心化加剧，失业率居高不下，民众不满情绪高涨。政府无力通过内部改革解决产业升级滞后、高福利拖累等核心问题，便将工业困境归咎于中国，渲染“中国威胁论”，转移民众视线，为施政不力找借口。

二是，争夺欧盟内部主导权。当前欧盟对华政策分歧明显，德国出于自身利益反对对华加征关税，南欧国家态度模糊。法国借担任G7轮值主席国契机，发布激进报告，试图主导欧盟对华贸易政策话语权，推动形成统一强硬立场，削弱德国影响力，巩固自身核心地位。

三是，迎合美国换取支持。美国持续推行对华遏制战略，试图拉拢欧洲围堵中国。法国深知自身力量有限，通过复制美国当年主导的《广场协议》向美国示好，试图换取贸易、能源等领域支持，同时借助美国影响力推动欧盟各国接受对华强硬政策，牺牲中欧合作换取短期利益，是其“战略自主”口号下的妥协。

中欧关系会受影响吗

法国的算盘打得很精，但报告负责人博纳也承认，操控欧元贬值或人民币升值将比征税更加困难。然而，加税也绝非简单之事，需要欧盟成员国合格多数支持，需要说服其他欧洲国家。博纳不得不接受的现实是，“这在欧洲层面并非一个能够达成共识的问题”。

事实上，自去年11月以来，欧洲各国就已经开始纷纷用脚投票。核心原因其实很简单——这份互利共赢的合作红利，谁都不想错过。

西班牙国王费利佩六世、法国总统马克龙、爱尔兰总理马丁、芬兰总理奥尔波和英国首相斯塔默等多位欧洲国家领导人已陆续访华。德国总理默茨也敲定将于月底首次访华，且将率领近二十位德企高管重启中断多年的中德高层经济对话。

一边是欧洲各国层面迫切寻求对华务实合作，一边是欧盟层面不断出台贸易限制措施，中欧经贸的“寒意”，根源在于欧盟内部的政策矛盾与贸易保护主义的抬头。

值得注意的是，即便欧洲各国喊出“去风险”的口号，经济数据却道出了中欧经贸的互补性与韧性。2025年中国对欧盟进出口额达5.93万亿元，同比增长6%，拉动中国进出口整体增长0.8个百分点；欧盟那边的数据也显示，2025年前10个月，欧盟对华贸易总额超7000亿美元，也拉动欧盟进出口增长超0.8个百分点。

放眼欧洲，德国的汽车和机械制造、法国的航空与奢侈品产业、瑞士的高端制造和金融服务，对中国市场的依赖并非政治叙事可以轻易替代。

闹剧终归是闹剧，经济规律会穿透政治迷雾。