近年来，随着科技的发展，无人机逐渐走进了我们的日常生活中，也发挥了重要的作用，但无人机违法飞行、违规使用、操作不当给周边公共安全造成风险隐患等情况屡见报端。

2025年8月29日，在上海地标环球金融中心，两架无人机于楼顶风洞处相撞坠毁，其中一架倒插进96层屋面防水层，造成穿孔破裂。经查，涉事3名飞手因违反飞行高度限制规定被依法处罚。值得关注的是，该大厦自2016年以来已记录95架次无人机坠落事件。此外，多地还查处飞手破解无人机飞行控制系统，违规飞上八千米高空，逼近民航客机航线的案例。在边境地区，曾发生游客违规航拍马术表演，无人机被骑手拉弓射下的情况。明年起新法施行后，以上行为将有可能面临拘留。

此前此类行为多以罚款、没收无人机等行政处罚为主。此次新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，首次将无人机违规飞行明确纳入妨害公共安全行为的处罚范畴。

法条指引：

第四十六条规定：违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

针对这一法条，上海市公安局警务航空总队飞行指挥室指挥长卜佳露进行了解读：

Q：哪些行为属于无人机“黑飞”的常见情形？

A：从今年8月29日全市开展无人机“黑飞”专项整治行动以来查获的案件看，主要集中在未实名登记注册和未经空中交通管理机构批准在管制空域内飞行这两类，分别占了76.8%和22.5%。而在管制空域内“黑飞”，又集中在飞行真高超过120米。除此之外，还有无、限制民事行为能力人违规操控无人机和非法破解无人机安全控制信息系统这两类，占比很小。

Q：新治安管理处罚法施行前后，对于“黑飞”行为的处罚有何不同？

A：以前“黑飞”被查获，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，会被处以罚款、没收无人机等行政处罚。2026年1月1日以后，“黑飞”行为有可能会被治安拘留。在此提醒广大无人机爱好者一定要遵守法律法规，实名登记注册，飞行前查询空域信息，该报备的报备，该报批的报批，切勿心存侥幸“黑飞”。无人机需在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记，飞行前通过随申办报备。未经空中交通管理机构批准，严禁在管制空域内实施飞行活动。