在操弄台湾、新疆等议题上屡屡碰壁后，美国又掏出了“西藏牌”。

当地时间20日，美国国务院发布声明，宣布任命负责民事安全、民主和人权事务的副国务卿乌兹拉·泽雅，兼任所谓的“西藏事务特别协调员”。

美国国务卿布林肯在宣布该任命时说，“泽雅将领导美国努力维护西藏人民的宗教、文化和语言遗产”，并谬称西藏人民正面临“人权侵犯”，“他们的生计和环境正在面临挑战”。

“西藏牌”具有独特性

所谓“西藏事务特别协调员”一职，最早由美国前总统克林顿于1997年首次任命，以此凸显美国对中国政府涉藏政策的“关注”。2002年，美国甚至出台所谓的“西藏政策法案”，为设置这一职位的“合法性”提供“法律依据”。

“在西藏问题上挑事儿，美国民主党内部，实际上是有某种延续性的”。在复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊看来，相比“台湾牌”“香港牌”等，“西藏牌”在美国政府眼中具有独特之处。

比如，西藏问题是目前，罕见地能较好统一美国两党意见的议题。就在一周前，由美国共和党参议员卢比奥、民主党参议员莱希牵头的60多名参众两党议员，联合致信美国国务院，呼吁拜登政府推进所谓“帮助西藏实现自治”的政策。“这显示出，美国两党在涉藏问题上有比较高的共识度”。

此外，由于某些“藏独”分子利用宗教和少数族裔权利保护等理由，在美国社会不断炒作涉藏议题，西藏问题目前除了在美国政界外，也在美国宗教界、文化界、教育界等，具有较大的影响，这也成为美国政客乐于借“西藏牌”炒作的重要因素。

美正构建“民主人权组合拳”

而对于美国总统拜登来说，“西藏牌”或将成为其构建“民主人权”框架下，对华攻势的又一“法宝”。

事实上，拜登作为民主党总统候选人时就曾表示，如果赢得选举，他将任命一名“西藏事务特别协调员”，并采取措施逼迫中方在“西藏问题”上做出让步。而拜登政府上台后，美国国务院的年度《各国人权报告》中就删除了“西藏是中国一部分”的描述。

“拜登政府对华施压的力度和态势，目前还在不断增强的过程中”，赵明昊说，“涉疆、涉藏、涉港等等这些议题，正被拜登政府笼络，打造成为‘民主与人权’框架下，对华施压的重要举措”。在赵明昊看来，美国政府或许并非黔驴技穷、无牌可打，而是正瞅准时机，开打“西藏牌”。

比如，此次新任命的“西藏事务特别协调员”泽雅，正是刚草草落幕的美国“民主峰会”的主要操办人之一。该峰会把美国打造成所谓“民主引领者”，号称要“引领人类进步和自由的前进步伐”，对抗所谓“集权国家势力”。

“接下来的一年，拜登政府致力于把这个‘民主峰会’的一些所谓‘成果与倡议’推进、落实。我觉得，西藏问题在此时被炒热，跟拜登政府接下来的计划，以及不断强化对中国的民主施压，有直接关系”，赵明昊说。

印度裔身份值得玩味

赵明昊还注意到，美国政府此次任命的“西藏事务特别协调员”，身份有些不同寻常。

乌兹拉·泽雅除了是负责美国民事安全、民主和人权事务的副国务卿外，还是印度裔美国人，她的父母均为印度移民，泽雅曾对印度媒体称，自己的祖父是“印度的自由战士”。1990年，泽雅便已加入美国外交部，并曾任职于美国驻新德里大使馆。因此，泽雅被任命的消息，也被印度多家媒体报道。

赵明昊表示，美国政府选择印度裔美国人来“协调”西藏事务，其背后的目的，以及是否想与印度联动，值得关注。一段时间以来，“藏独”势力在印度等一些国家发展猖獗，在香港“修例风波”中，流亡海外的“藏独”分子不时兴风作浪，在印度首都新德里，举行所谓的“支持香港民主示威活动”的游行，而印度方面也对“藏独”分子“庇护”有加。

“印度国内确实也有不少所谓的‘战略家’认为，应当利用西藏问题，对中国进行施压，在中印关系中谋求增加谈判的筹码”，赵明昊说。

对于美国任命所谓“西藏事务特别协调员”一事，中国外交部和中国驻美使馆发言人均表示坚决反对。中国外交部发言人赵立坚指出，西藏事务纯属中国内政，不容任何外国势力干涉，美方设立所谓“西藏事务特别协调员”，中方从来不予承认。中方将继续采取一切必要措施，坚决捍卫自身主权安全、发展利益。

（看看新闻Knews记者 杨臻）