观察正在召开的上海“两会”，大江东工作室发现一个关键词：落实。代表、委员问题提得实，政府部门接招接得实。让人想起习近平总书记那句话，“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实”。

上海肩负习近平总书记赋予的重大任务，“狠抓落实，善作善成” ，上海市委书记李强反复强调，要求上海干部争当实干家。

“实”之一字，重逾泰山。

委员关于民生的提问，副市长现场承诺，涉及部门将急难愁盼带回着力解决

“新型就业群体大多数不签劳动合同，大多数没有缴纳劳动保险，怎么办？”

“医院周边停车难很普遍，上海市中心城区医院大多建设得早，泊车资源非常稀缺！”

“希望能够明确长护险政策的保障理念，建立分工明确的长期照护保障制度。”

1月17日，2020年上海两会第四天，一场主题为“坚持人民城市为人民，着力解决好群众急难愁盼问题”的专题会议在上海市委党校举行。

23名市政协委员就上海市民切身的民生问题，一一发问。接招的是副市长陈群，对委员们提到的问题，他承诺，“如果涉及单一部门的，那个部门的同志就负责把这个问题带回去；涉及多个部门的，会指定牵头部门研究。”

截至2019年12月10日，市政府各部门共收到市人大代表建议911件，办复907件。截至2019年10月15日，市政府各部门共收到市政协委员、党派团体的提案887件，办复870件。从这个成绩看，或许有理由相信，这个承诺所言不虚。

16日，政协委员现场咨询市政部门，气氛热烈。 龚莎摄

代表的忧心一问，两天后市长来实地调研，要求尽快妥善解决

2019年的最后一天，上海市人大代表唐曙建接到一个电话，“老唐，应市长又来了，邀你一起再到实地去看看。”

代表唐曙建与市长应勇的互动，源自去年1月28日，2019年上海两会期间应勇参加闵行区代表团审议时——

“你看，十几层那么高的楼，外墙整块的脱落下来”，唐曙建发言时摸出一沓照片，拍的是闵行区浦江镇的浦江馨都小区的楼房，因为建造时采用的无机保温砂浆新型材料不够成熟，业主入住没几年，渗水、开裂甚至外立面脱落问题就纷至沓来，居民走在路上都有点提心吊胆。

“并不止浦江镇一个小区大型居民区存在这样的问题”，唐曙建说，由于涉及环节多、层级多、部门多，外立面脱落问题迟迟得不到解决，作为人大代表，他在实地调研后形成建议，“第一要对问题赶快检测，第二就是出具报告制定标准……根本的一点就是，老百姓希望快点修好。”

听完唐曙建的发言，应勇当场表态，要重视大型居民区楼房墙面的维修问题，一定会确定相关部门牵头负责、妥善解决。

12月31日，应勇实地查看墙面维修情况。 张春海摄

唐曙建没想到，仅仅两天以后，2019年的市两会刚结束，他就接到了电话，应勇带着相关委办局负责人实地查看，“我带着他们在小区里转悠，现场走、亲眼看，当场讨论。”过完春节，从浦江馨都开始，全市面上举一反三，对住房外墙外保温质量进行全面排查和整治维修。以闵行区为例，4个项目近50栋楼房，在不影响居民居住的情况下，原外墙保温层铲除、铲除后打磨清理、再次涂刷……复杂的工序在2019年底陆续完工，只剩下最后四栋楼的墙面粉刷，今年春节前也差不多能竣工了。

“快过年了，我来看看墙面维修的情况做的怎么样”，就这样，代表和市长就再次会面了，唐曙建后来得知，小区外立面维修的进展情况，每个月都会摆在应勇的桌上。

“重视代表的意见，把具体的民生问题一直放在心上，实际上反映了一种作风”，唐曙建说，对“民有所呼，我有所应”，他有了深切感受。

坦诚交流，现场“认领”，带来实际工作有效推进

对代表、委员的建议和提案，上海市各政府部门与机关向来不敢怠慢。

2019年4月至6月，上海市常务副市长陈寅，副市长吴清、许昆林、彭沉雷、陈群、龚道安、宗明分别主持召开了办理人大代表建议和政协提案的专题座谈会。

主题既包括扩大进博会溢出带动效应、借助科创板试点注册制契机推动金融中心和科创中心联动发展这样的大战略，也有做好垃圾分类、深化长护险试点工作的“小民生”。

代表和委员发言提意见建议，相关委办局的负责人现场认领、研究解决，几次下来，基本所有委办局都过了一遍堂。坦诚的交流，带来的是实际工作的有效推进。

上海市政府连续召开建议和提案办理工作专题座谈会。

“为失能老人建养老床位，在中心城区的话，至少80万一个，这个社会成本太高了”，郝勇委员参与了去年“关于以家庭照护床位建设为抓手，进一步完善上海养老服务模式的建议”提案的调研与起草，在他看来，用家庭照护床位拓展养老服务格局，是破解上海未来面对养老难的一个好办法，这种方式既兼顾机构养老的“实”，也能兼顾家庭养老的“孝”，“既节约成本，也符合中国传统家庭关系的情感诉求。”

提案提交后，在2019年6月得到了上海市民政局的书面回复，回复中说，“你们所提出的‘建设家庭照护床位，转变现有养老格局，整合利用人力、服务、信息、科技资源’等建议对完善本市养老服务体系建设具有很好的参考价值。为答复好提案，我们专门进行了研究讨论，市卫生健康委、财政局等相关部门也积极提供了会办意见。”最让郝勇觉得可喜的是，回复不是结束，而是开始。

2019年12月11日，上海市民政局、医疗保障局、财政局联合印发了《上海市开展家庭照护床位试点方案》。

《方案》提出，对规模化、品牌化发展的家庭照护床位实行“以奖代补”。服务机构连续六个月的签约服务总人数平均达到100人/月，一次性奖励15万元（签约服务周期不低于1个月）；同时，每连续六个月平均每月新增加100人，奖补15万元。“从政府职能部门的角度来看，提案得到了回应、产生了效果，我们还会进一步追踪这项工作，推动它健康可持续的发展。”郝勇说。

有所呼就必须有所应，一旦失信，很难面对

上海市政协官网公开了2019年政协委员们提案中的149篇，像家庭照护这样的民生主题占比很高，都得到了相关部门回复。最关键的，是不少政府部门以实际行动作了回答。

陶伟等24名委员联合提出《关于改善地铁安检模式的建议》：一定要解决安检效率和安全隐患之间的矛盾问题，并建议上海市公安局推广已经在第一届进博会上应用的智能安检系统。

新布设的X光安检机。 上海市公安局供图

上海市公安局应声而动，在原有28个太赫兹安检通道的基础上，2019年在全市119个车站安检点应用了新型X光安检机，26座车站55个安检点运用了太赫兹安检通道，并且在90个早晚高峰进站客流较大且具备条件的安检点实施了分道安检措施，进一步提高了轨道交通的安检效率。

能做到所呼能有所应，靠的是高度重视，重视的来源，是对人民生活的真实关切。

2019年两会后，上海市政府的第一次常务会议就听取了关于市两会期间代表建议和政协提案情况的汇报，要求各承办单位把好接收、调研、协商、落实、公开“五道关”，交出高质量的办理答卷。

为了更好地夯实工作基础、完善办理机制，上海市政府办公厅进一步督促承办单位做好办理工作的办前、办中、办后全流程沟通，以业务培训促进人员能力提升，以评估考核助推办理水平提高。上海市政府有关部门不断强化动态管理，优化协同办理，加强各方的联络协调。对综合性强、办理难度大的建议，在分办前主动征求拟承办单位意见，优化办理责任分工。同时，深化结果的公开，及时把涉及公共利益、公众权益、社会关切的办理复文网上亮相，于是，在上海市人大、政协、政府各部门网站上，针对民生难点问题，你来我往的“交锋”与求同渐成常态。

在上海市人大代表余国强看来，人大代表的呼声一定要落实到政府的实际行动上，才能取信于民。2019年，因为一条马路通行的交通设施设置问题，他联络相关部门好几次，还是没能彻底解决，居民们很失望。余国强觉得，“作为人大代表，一旦失信老百姓，就很难面对他们”。

“人民城市人民建，人民城市为人民”，正如习近平总书记说，“只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”