每年双11期间，都是快递量爆发式增长的时间段。浦东新区张江镇玉兰香苑的不少居民向记者反映，楼里的快递暂存点，这段时间快递堆到了楼梯间，排队取快递的居民随意进出，堵塞楼道不算，还有不小的安全隐患。那么快递驿站能开进居民楼吗？类似这样的末端网点该如何规范呢？来看记者的调查。

居民王阿姨给记者看了一段视频，101室门口，大排长龙，都是等着来取快递的居民。这个快递末端网点开了近3年，在便民的同时也引来居民反复投诉。

“货物摆在居民楼里，很多货物，我们觉得很不安全，你这个消防有没有做好。” 

“每天都不好走路呀，影响到我们生活呀。”

记者今天上午在现场看到，该网点门前停着一辆快递车，正不断搬运货物进出，陆续有居民前来取快递。两室一厅的房间里，一排排架子上，大小不一的快递包裹塞得满满当当。工作人员告诉记者，选择居民楼开网点，一方面是租金较低，另一方面也是方便社区居民能够就近收发快递。

居民：“我觉得蛮方便的，叫他们往里面放一点，大家注意一点就可以了，你要取缔快递也不行的，这个网格也是需要的。”

居委会书记也坦言，玉兰香苑三期2200多户居民，而小区仅有七个快递柜，这样的末端网点确实有需求。

不过，根据物权法的相关规定，在居民楼内设立快递收发点，不能将住宅性质改变成经营性用房。

对此，快递驿站员工表示，网点并没有从事经营业务，仅仅是快递代收点，此外，由于身处居民楼，相应的证件也无法办下来。

小区物业经理告诉记者，他们也曾多次上报相关部门，但是一直以来在是否营利的认定上存在分歧。

小区物业经理陈国胜说：“城管说是非营利的，他营利可以取缔的，这个没有支撑的。”

对此，律师宋安成表示：“没有向业主来收费，但是他给他快递公司或者相关的单位肯定是有个经营行为的，或者有一个交易行为的，所以我们认定为经营行为应该是没什么问题的，那到底由哪个部门来执法，是由房管部门、城管部门、工商还是公安，目前来讲没有太明确的法律规定。”

就在记者采访的过程中，张江镇城管部门上门对这一网点进行执法检查。

“有邮政部门的备案吗？”

“备案是有过备案的。”

“给我看！”

“我不知道在哪里。”

“这里收费不收费？”

“不收费的。”

张江镇综合执法队李丽华表示：“该快递网点涉嫌上海市住宅物业管理规定的改变房屋性质，对他进行约谈，约谈以后，我们还会结合工商部门和邮政管理部门的意见，对他进行认定。”

那么，快递驿站怎样才能做到"便民不扰民"呢？为方便居民收取快递，一些新型的便民驿站也开始试点，位于歌林春天小区门口的这辆安心坊便民车，一个多月前开到了小区的公共空地上，除了方便居民们暂存快递，还提供免费饮用水、药箱、雨具等便民措施。

“没有看到蜂巢、没有看到菜鸟驿站，在我们小区这些都没有，所以我们特别需要这一块，全部都是送上门的。” 

“我们这个小区两千多家人家，7000多个人，这个快递是不得了的。”

便民车不收取费用，由社会组织出资，第三方运营，解决了小区居民要远距离收取快递的困扰。

上海静安区安心坊社区商业服务中心理事长张曙逸说：“考虑到很多社区上班族和中老年人不是很方便，我们在便民服务车里增加了快递储存和直接配送上门的服务和内容。” 

此外，专家也建议，快递的最后100米，物业要发挥主体责任，牵头提供便利。

中国交通运输协会快运分会副会长徐勇建议：“把快递代理服务纳入物业服务的范畴，这样的话，凡是快递进小区，直接交给物业，由物业负责派送，或者可以领取，多种形式的，方便业主居民取快件，避免驿站地点不合适、吵闹、夹杂商业行为的不规范现象。”

根据《快递暂行规定》，为用户直接提供收寄、投递等快递末端服务的固定经营场所，需进行末端网点备案，备案需提供开办者营业执照。在不少居民区，无证无照没有备案的快递末端网点并不少见，对于确有需求的"快递最后100米"问题该如何解决，也考验着社区自治和共治的水平。

（看看新闻Knews记者：魏克鹏    实习编辑：范诗言）