一张虚假证明，为何能轻易突破法院审查，让不具备公民代理资格的人走上法庭行使诉讼代理权？一个无证“假律师”，为何能在当地畅通无阻，两年代理诉讼超百起？当骗局败露，当事人维权无果，监管体系为何再次失灵？

公民代理人，是指不具备律师或基层法律服务工作者等职业资格的普通公民，接受当事人委托在诉讼中担任代理人，其范围主要包括当事人的亲属、工作人员，以及经社区、单位或有关社会团体推荐的公民。该制度设立的初衷，是为了满足人民群众在民事诉讼、行政诉讼中的实际需求，特别是在法律资源相对不足的地区，弥补专业法律服务力量的短缺。

然而，看看新闻Knews记者调查发现，这一司法便民的公民代理制度竟被某些不法分子异化为牟利的工具，甚至有人伪造社区推荐函骗取代理资格，而本应环环相扣的审核与监督体系在某些地方却失灵了。