在8月23日举行的国新办发布会上，住建部表示，将研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度。自此，“房屋养老金”就频频登上热搜。

什么是房屋养老金？这笔钱谁来出？今天，住建部直属期刊《建筑杂志社》发表社评指出，网上有一些解读说政府要收房屋养老金了，甚至有观点认为这是一种变相房地产税，这是严重误读，纯属混淆视听、牵强附会。社评强调，住建部试点的重点是政府把公共账户建立起来，这里的公共账户 并不需要老百姓出钱。

其实早在2022年，官方就多次提及要研究建立房屋养老金制度。之所以要建立这一制度，是因为我国城镇存量住房规模已超过300亿平方米，而且建成年份超过30年房屋占比接近20%。随着房龄增长，存量房屋的安全隐患日渐突出，房屋维修亟需增量资金入场。

为什么说是增量资金？是因为上世纪九十年代，我国已经逐步建立起房屋维修资金制度。但总体来说，这部分资金总量较少且使用率也相对较低。比如不少老旧小区，住宅专项维修资金是按多年前的物价水平缴纳，资金体量不大。此外，受申请动用程序繁琐等因素影响，这笔资金没有得到有效利用，有研究数据显示，目前全国住宅专项维修资金结余超过1万亿元。

在这次的国新办发布会上，住建部副部长董建国介绍房屋养老金时说：“个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了”。由此可见，购房者此前缴纳的住宅专项维修资金，就是房屋养老金中的个人账户。这次的试点，是房屋养老金中的公共账户，这个账户由政府建立，不需要老百姓出钱。

当前，对“房屋养老金”的讨论集中在“钱”上，更具体来说就是：钱从哪里来？之前没有缴纳过房屋维修资金的产权人，需要缴纳个人账户中的部分吗？多位业内专家指出，政策是按“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则制定实施，也就是居民或不需要出资。

上海辟谣平台于25日就明确表示，公共账户的款项来自公共资金，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。目前，山东烟台、湖北武汉等地也已开展相关试点，通过列入土地出让成本、财政预算拨款等方式，拓展住房养老金的来源。

个人账户部分，据业内人士分析，会由原先的住宅专项维修资金平移过去，也不需要业主再出资。而针对房屋之前没有交过维修基金和住宅专项维修资金余额不足的情况，还需要具体细则的出台来明确。

业内人士预测，房屋养老金制度的建立，可保障住房维修资金的多元化、多层次体系。小修小补通过物业管理费承担，大修大补通过住宅专项维修资金，未来的房屋体检、重大损坏修补的兜底等，则通过房屋养老金发挥作用。

从全球范围来看，英国、美国、荷兰、新加坡等国家，以及我国香港地区，都出台了和房屋养老金类似的政策。比如，美国、新加坡通过立法，对房屋养老金的管理、收缴和使用进行了规定。英国和我国香港地区，则强调畅通多元融资渠道，解决资金不足问题。此外，美国和我国香港地区，还通过保险制度，为房屋维修提供额外保障。

房屋“养老”是世界各国面临的共同问题。在业内看来，接下来，还需要完善配套法律法规、完善资金归集和续筹机制、建立定期检查的全生命周期管理体系等，一系列难点仍待攻克。