历经近半年拉锯，欧盟成员国就对俄罗斯海运石油出口设置每桶60美元的价格上限达成协议，12月5日，俄油“限价令”正式生效。G7和澳大利亚随即也表示跟进。

根据这一限价机制，如果俄罗斯向第三方国家出售原油的价格高于上限水平，那么欧盟和七国集团的企业将被禁止为俄原油运输提供保险、金融等服务。欧盟还计划每两个月审查一次该限价机制运作情况，以应对市场变化，确保价格上限比俄罗斯石油产品平均市场价格至少低5%。

为何是60美元/桶？

价格上限是西方对俄制裁锁链的最新一环，也是核心举措。然而，围绕限价标准应设在何种水平，欧盟内部出现了严重分歧。

G7最早提议将价格上限定为每桶65至70美元，这在波兰和波罗的海国家看来“太过慷慨”，他们提出应限价每桶30美元甚至更低。但这一主张遭到希腊、塞浦路斯和马耳他等国的反对，这些国家拥有庞大海运业务，他们要求将价格上限设在每桶70美元。

最后阶段磋商超过24小时，经过艰难谈判，12月2日，欧盟终于就对俄海运石油出口限价达成一致，包括“钉子户”波兰在内的27个成员国同意将价格上限定为每桶60美元。爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯表示，虽然爱方希望更低的上限，但60美元已是目前能取得的最好结果。

中国社科院欧洲研究所研究员赵晨指出，60美元/桶的价格低于外界此前预估的65至70美元/桶，显然，这是欧盟在经过一番博弈和妥协后，不得不采取的折中方案，而在弥合内部分歧的同时，欧盟也希望在限制俄罗斯石油出口收入和不减少俄罗斯对全球市场的出货量之间取得微妙平衡。

俄罗斯油田 图源：彭博社

对俄罗斯杀伤力几何？

那么，这样一个充满妥协的限价之举究竟能否达到美欧预期？舆论对此普遍持质疑态度。

比利时智库布鲁盖尔研究所能源政策专家西莫内·塔利亚彼得拉表示，60美元/桶很接近俄罗斯乌拉尔原油最近的市场价格，不会对俄财政产生太大影响。英国《经济学人》杂志则指出，“限价令”看似很精明，但俄方完全可以使用不受限价令影响的非西方油轮和保险公司。

在赵晨看来，欧盟出台限价举措，一方面是为了扩大对俄罗斯的能源打击范围，使其无法获得更多的原油出口收益并用于俄乌冲突中，同时，欧盟也是为确保石油进口价格的波动形势得到稳定，维护自身经济利益。

“但无论出于何种目的，实际效果都会大打折扣”，赵晨指出，从价格因素来看，根据国际货币基金组织估计，俄石油生产的成本盈亏平衡价约为每桶30至40美元。眼下，俄罗斯运往一些欧洲地区的乌拉尔原油交易价已跌至每桶60美元以下，远低于伦敦布伦特原油期货每桶85美元的价格。因此，尽管西方设置了价格上限，俄罗斯仍有盈利空间，至少在短期内影响十分有限。

赵晨还注意到，相较于此前，欧盟的态度已经出现软化迹象。根据此前禁令，自12月5日起，欧盟将停止进口俄海运原油，欧盟将全面禁止向俄油轮提供服务。但是，最新达成的价格上限放宽了限制，允许欧盟公司为遵守价格上限的俄油轮提供服务。此外，欧盟还给予价格上限45天过渡期，并表示只有“故意”运输超过价格上限的俄原油，才会受到禁运90天的处罚。

“对俄油限价的制裁举措高高举起、轻轻落下，反而为俄石油禁运打开了‘后门’”，赵晨说道。

俄罗斯的反制“工具箱”里有什么？

欧盟已经出牌，俄罗斯的回应则是寸步不让，誓言将进行反制。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫3日重申，俄罗斯不会接受西方的油价上限，克里姆林宫正在评估当下的情况，会在快速分析后采取行动。

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克和俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克4日也表示，俄针对“油价天花板”政策的态度一直没变，哪怕减产也不会接受对俄石油“限价令”。同时，他还指责西方的做法是野蛮干涉市场，违背了世贸组织制定的所有规则。

赵晨表示，俄罗斯的政治考虑优先于经济考量，因此必然会对“限价令”展示出强硬态度。这也意味着，俄罗斯将为此作两手准备，一方面，要调整能源出口方向，从需求侧寻找更多的新的原油销售地。事实上，俄罗斯早有绸缪，国际能源署数据显示，自5月以来，俄罗斯向西方国家输送的石油以每天220万桶的数量逐日递增，其中三分之二已转移至中国、印度和土耳其。截至今年10月，印度已经成为俄海运石油的最大买家。

与此同时，为了突破封锁，俄罗斯还在组建自己的独立系统，买方可由俄罗斯实体安排保险，将在很大程度上避开制裁。

赵晨进一步指出，除了减产和减少向欧盟国家出口石油，俄罗斯的反制工具箱中还有液化天然气，石油、天然气双管齐下，无疑将加剧欧洲国家的能源危机。

西方将遭到何种反噬？

针对“限价令”给市场带来的不确定性，欧佩克+也表示了不满。路透社援引几名消息人士的话报道称，几个欧佩克+成员国认为这一反市场措施最终可能被西方用来对付任何生产商。

印尼财长穆里亚尼此前也提出过同样看法。她表示，沙特和欧佩克决定大幅减产石油，是为了阻止美国“将大宗商品价格用作地缘政治目标”，因为一旦开创这个先例，将加剧全球经济焦虑，且没人知道西方的下一个目标会是谁。

欧佩克+还在“限价令”生效前一天举行会议，决定维持第33次部长级会议确定的减产目标，即在8月产量的基础上将月度产量日均下调200万桶。在会后发表的声明中，欧佩克+表示，这一减产决定“纯粹是基于市场考量”，是“正确且必要的做法，以让全球石油市场迈向稳定”。

赵晨注意到，相关会议一般是在工作日时间举行，但这次会议被安排在西方对俄石油实施“限价令”前的周末，且从线下面对面会议改为了线上会议，使得这场会议显得“非同寻常”，而此前曾主张增产的代表也就此形成共识，认为当下并不是加大石油产量的好时机。

路透社报道截图

“这一轮原油供给侧同需求侧之间的博弈，最终会给欧盟和G7国家带来反噬，相比天然气，石油市场全球化程度更高，若该市场重演欧洲天然气危机，波及范围会更广，不仅欧盟国家这个冬天的日子会很难熬，世界经济的复苏脚步也将受到拖累“，赵晨表示。

（看看新闻Knews记者 宋懿）