中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，将公平置于民生政策首位，提出有效扩大社会保障覆盖面、强化低收入群体兜底帮扶等政策举措。在提升基本公共服务均衡性方面，明确要全方位提高服务质效，并推行由常住地提供基本公共服务等措施。目前我国灵活就业人员、农民工、新就业形态人员规模已达数亿，这部分群体正是受户籍限制而无法在就业地参保的主要人群。要打破这一限制，还面临哪些堵点？

复旦大学经济学院院长张军指出，随着灵活就业群体规模不断扩大，他们的户籍地与就业城市往往分离，这导致其缴纳社保的积极性不高。此次政策明确提出，首先要解决这一矛盾，让社保真正“跟人走”而非“依附户籍”。其次，需要建立参保激励机制。像网约车司机、外卖快递小哥等群体，当下更看重现金收入，所以缺乏参保积极性。为此，政策特别强调“分档缴费”模式，通过设置不同缴费档次给予他们更多选择空间，同时要求相关部门尽快研究健全配套机制，这项工作十分紧迫，必须落到实处。