国务院近日印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。2月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《意见》有关情况。

司法部行政执法协调监督局局长何勇介绍说，《意见》在制定的过程中的一个原则就是坚持问题导向，就是针对当前以罚增收、以罚代管、逐利罚款等突出的问题，制定了一系列有针对性的措施，要求罚款既要合法又要适当。

一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。换句话说，罚款不能随意，过罚要相当，处罚要精准，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款；要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。另一方面是两个“严禁”，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。