随着城镇化的迅速发展，原本位于城乡结合部的城中村，有些已经被城市所包围，成为城市中的一个洼地。这里外来人口集聚，违法建筑遍地、安全隐患重生，成为城市整治的重点地区。其实，早在2014年，上海就将城中村改造列为城市发展重点工程，可是要动迁城中村谈何容易，牵涉其中的不仅有农民利益，还有集体经济。如何才能顺利改造城中村？

正在召开的是康家村村民代表大会，这里正计划启动城中村改造项目。村民们虽对《征收细则》反复讨论了五次，可还是有些问题没有统一。

康家村村民代表：生活费不行，太低了，因为房价又涨，你到外面租房子房价、租金也涨。

最终村委会决定新增每人每月500元的改造共享费，对有80岁以上老人的家庭，每户提供一间村属公寓过渡。

康家村村民：合情合理，条款都是对着我们村民提的意见补充的，都是很好的。

再经民主表决，征收细则顺利通过，这意味着康家村的征收签约程序马上就能启动了。康家村位于宝山区庙行镇，占地912亩，一道围墙外就是繁华的共康路商业街，属于宝山南商贸区的中心地带。

可围墙里的康家村，却保留着大量产能落后的村集体企业，用地粗放，效率低下。而且这里聚集的外来人口已达3、4万，超过户籍人口10倍多，违建遍地，隐患重重，是个典型的城中村。

走进这条通道确实让人大吃一惊，因为数一数，仅在这一层面就有11个房间，在通道里，自行车，电瓶车甚至是电线都随意的摆放着，再往前走，还可以看到多个灶头和煤气罐，想一想，在这幢楼上住着20多户人家，安全问题让人担忧。

早在几年前，当地政府就动过拆除康佳村的脑筋，然而真要动迁，又谈何容易。

庙行镇副镇长 董义：城中村啊需要解决历史上很多的遗留问题，关系到老百姓的切身利益，同时还要解决一个村级经济未来的发展问题，真的这是我们比较难的两大问题。

如何保障农民切身利益，是所有城中村改造中的头等大事。其实早在康家村之前，宝山区就已顺利推进了多个城中村改造项目。像大场镇就采取动迁先行、绿化先行和社会保障先行三案并行的手段。在联东村郁家宅地块，由于事先落实了安置房，还曾创下1个月内村民就全部签约，3个月内交净地的速度。

大场镇联东村村民：我们是三月九日签的约拿的钥匙，我们三月十五号就搬到（小区里）另一套房子里过渡。

如此快的签约速度是怎么来的呢？这主要得益于城中村改造，村民可自选原地安置或异地安置两种房源的政策。在联东村，由于事先储备了就地安置房，村民签约后可以立即搬家。而且安置房与动迁地块仅隔一条马路，大家是亲眼看着它造起来的，对房子质量颇为放心，所以签起约来也爽气。

大场镇联东村村民：只要跟我们门卫打声招呼，就会让你进来看的呀。

记者：你进来看了以后觉得这个房屋的质量怎么样？

大场镇联东村村民：还行的，可以的。

其次，整个签约、选房过程的公开透明，也让村民们吃了一颗定心丸。尤其是摇号选房环节，村干部和村民一同摇号，公证员全程监票，让人心服口服。

联东村村委会副主任：老百姓最想的就是公开公平公正的原则，我当时摸号是我儿子去摇的，摇了大概一百八十几号吧，反正就是最后几个了吧。

有联动村的先例在，康家村村民也对即将启动的征收充满期待。

康家村村民：马上就签啦，支持。

康家村村民：公平公正公开，这个我们都放心的。

今后，康家村30%的面积将变成绿化，另外还将建设30万平米商品房和20万平米安置房，学校、社区商业等配套设施也将齐步跟上。就连对村民们的增收问题，也有考虑。

康家村副书记 曹斌：这个地方将来就是有一个4万多平方米的商业区，我们就是要靠这个，和我们村里的一个工业区，资产量化以后大家老百姓做老板，大家参股。

中央明确提出，到2020年，要解决1亿人口的城镇棚户区和城中村改造，并把它定位为重大民生工程和发展工程，滞后于时代发展步伐的城中村，迎来了破解困境的好时机。

从2014年至今，上海共审批了39个城中村改造方案。今年上海将本着成熟一块启动一块的原则，继续推进这项工作。只有切实保护农民权益，创新工作方法，坚持公开公正，才能使得城中村改造这一天下第一难事顺利推进。

（看看新闻网记者：王潇月）