我们一般人平时看中国外交,有点像不会开车的人坐在后排的看别人开车,总觉得不过就按着道走就是了,也不算很难。偶尔遇到一个前面有个比较凶横强行并道的,车上的人还会着急:“超回去呀!怎么这么怂!”
显然,跟开车又不一样的是,绝大多数人终身都没有机会亲身去搞外交。只有到了坐到驾驶室里那一刻,才知道这里面有多少门道,前面有多少风险,外面有多少规矩。我们自己的车刮了蹭了,还可以让保险公司赔。如果国家的车开到沟里了,没有人会替我们买单,无数人的命运都会受到影响。
可是当前的中国外交,连表面看起来都不那么容易了。如果我们回顾一下2016年中国外交遇到的事,会觉得这哪是开车呀,这是开过山车呀。
首先说南海问题吧,年中的时候,随着菲律宾南海仲裁案的出台,中国外交前行的道路上,陡然被陨石砸了一个大坑。这块陨石在天上已经飞了很久了,但落地的时候才知道它这么大。
海牙仲裁庭的判决真犹如一个天外来客般不走寻常路,连菲律宾没有提出起诉的事都一起帮忙裁判了。这种明显带着政治阴谋意味的事件后面当然要接着一连串预谋已久的围攻。美国、日本等随即掀起了一股攻击中国的舆论狂潮。中国则动用外交资源予以回应。世界各国为了一本小小的仲裁书而卷入一场全球性舆论风波中。当时激烈的状况到今天还犹在眼前。
然而,就在全世界都在围绕着判决大起争议的时候,原告菲律宾却突然撤退了。按理说,杜特尔特也是一块早就被人注意到的陨石,但没想到他最后径直砸到了美国的脚上。
杜特尔特很有个性,在竞选期间对谁都很硬。真到上任以后,大家发现他真正下重手就是两个对象:一个是国内的毒贩,另一个就是太平洋那边的美国。在杜特尔特眼中,美国和毒贩简直就是一拨儿的。
美菲关系一变,中菲关系就立刻迎来了转机。在国际关系中间,政治压倒一切法律。中菲政治关系好了,南海仲裁就完全可以成为废纸,别的大国还好起什么劲呢?洗洗睡吧。只是这变化太快了,真让人头晕。
变得更快的是韩国。2016年过春节的时候,中韩关系还处在历史上最佳蜜月状态。很多专家还在说,在周边的种种乱局中,中韩关系是一股清流,难得、优秀、靠谱,朴槿惠阿姨萌萌哒。
朝鲜突然进行核试验,韩国先愣了一段时间,然后就宣布要部署萨德。按理说朝鲜核试验也不是一次两次了,美国想要部署萨德也不是一天两天了,韩国都没下决心。这回急弯突转,拿牛都拉不住。
萨德风波一起,中韩关系直接活体冰冻,速度快的连笑容都还僵在脸上。中国做了大量的沟通,朴槿惠政府都不回心转意。连美国一度都不太看得下去,怕走得太急,闹出大事。
可就在这关头,“亲信干政门”横空出世,不久后朴槿惠被停职。原本正在疾风暴雨中的萨德问题突然又蒙上了一层迷雾,只能听见滚滚的远雷。下一步会怎样?没有人知道。执政党还在继续强推萨德,而准备竞争大位的在野参选人多数却表示反对。这一年转了多少个弯?还要转多少个弯?都快数不清了。
当然,所有这些意外转变,都没有特朗普来的意外。特朗普怎么当选的,如果你盯着看过全程,你肯定都不想去回顾了,头太晕。现在特朗普这只最大的黑天鹅已经飞出,还会惹出无数的变化。
就拿前面这两件事来说,如果特朗普改变对菲律宾的态度,美菲关系会不会又好起来?朝鲜半岛会不会又生新变?更不要说美俄关系、中东局势、中美关系了。这哪只是飞出只黑天鹅呀,明明是“惊起一滩黑天鹅”。
毋庸置疑,这两年的中国外交进入高难度模式,需要更快速地应变。开过车的人都知道,路况不好的时候,关键是要稳。坑多可以绕着走。必须过的坑也不要怕。反过来说,弯道和陡路,恰是超车的良机。如果我们看得更仔细一点,中国外交已经开始“弯道超车”。
在全球化的道路泥泞不堪的时候,中国正在成为新的引擎。G20杭州峰会、达沃斯论坛、还有2017年5月即将举办的 “一带一路” 峰会,中国高高竖起了导航的灯塔。如果说1997年的亚洲金融危机,树立起了亚洲国家对中国的信心;那么之后整整20年,整个世界可能要靠中国来树立信心。
与此同时,中国国内还要完成艰难的改革。内外挑战都很大,不容易。但沧海横流,方显英雄本色。或者用更喜闻乐见的话说,没开过几次夜路,怎么称得上老司机。大家坐稳了。中国外交,走起!
特约撰稿:北京外国语大学公共外交研究中心副主任 国际关系学院副教授 周鑫宇
(实习编辑:祝闻豪)
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