封控期间，高龄、独居、患病等面临生活困难的老年人和残疾人等特殊困难群体，他们的基本物资以及看病和配药需求的保障措施备受关注。

在4月27日上午举行的疫情防控新闻发布会上，上海市民政局副局长沈敏表示，在工作中的确存在不到位的地方，有些特殊困难群体的诉求没有及时发现，回应也不够及时。为此，近期民政、卫生健康、商务、残联等部门一起研究，形成了工作指引，进一步加强疫情防控期间针对特殊困难群体的关爱保障。目前已在原有工作机制的基础上，进一步完善发现机制、资源调配机制、配送到家机制，动态掌握特殊困难群体的需求。目前各区养老服务热线电话已公布，并安排专人24小时值守接听，为特殊困难群体提供24小时服务。

此外，在“完善主动发现的机制”方面，民政系统依托原有工作机制，全面摸清特殊困难群体的需求。积极推动在居民区层面，建立专门的志愿者小分队、建立特殊群体需求名单库，及时发现、及时回应。在“完善资源调配的机制”方面，要求以街镇为枢纽，通过“工作专班”建立资源统筹调配平台，比如为特殊困难群体提供一般生活物资的配送，调拨专供外出就医的巡游出租车、协调街镇层面的助餐和生活照料服务，紧急处置突发情况等。

针对老年人等特殊群体的帮扶，上海市老年学学会副会长、华东师范大学公共政策研究中心主任钟仁耀认为，街道和居委会的工作人员配置十分有限，在封控期间单方面依靠街道和居委会的力量是远远不够的。所以要充分发挥社会的力量，尤其是广大志愿者的作用。目前有大量的中年人、年轻人处于居家状态，可以动员这类人群从事社区志愿服务工作，弥补人手不足的情况。

类似的做法，在上海的一些基层社区中，不乏良好的案例。长宁区华阳路街道内共有21个居民区，高龄、独居老人的数量超过千人，疫情期间他们的生活起居成了难题。对此，街道老年协会的216名志愿者主动承担起这份责任，通过“结对子”帮扶的方式克服种种困难，为老人们提供服务、排忧解难。

钟仁耀认为这样的做法非常值得推广，疫情期间，就医配药、一日三餐等都是老年人居家生活中的基本需求，长宁区华阳路街道通过志愿者“结对子”帮扶的方式可以及时发现老年人的需求，并且在街道和居委会的配合下，保障老年人的需求得到满足。

特殊时期，对于不擅长使用智能手机的高龄独居老人而言，线上抢菜、团购可谓难上加难。近日，上海市经信委联合上海电信号百公司，以及家乐福、大润发、华润万家等重点保供企业，与相关基层社区共同开展“数字伙伴助老保供”专项行动。上海电信号百114公司在前端通过电话收集老人需求，中端接入社区保供企业工单，加上后端的社区志愿者力量，为老年人搭建了一条跨越“数字鸿沟”的保供生命线。自4月18日启动以来，专项行动已经覆盖了普陀区曹杨新村、长宁区北新泾、静安区彭浦新村等街道的近万户独居老人，首轮外呼3400余户高龄独居老人，帮助老人完成239批次的物资代购。

上海市经济和信息化委员会信息化推进处副处长陆森介绍，“数字伙伴助老保供”行动团队，仅用了一天时间，就把前端的外呼平台、中端保供平台以及末端的志愿者团队建立完成。目前已覆盖7000多位老人，每天有近1000通的外呼电话。未来将会开展前期调研工作，将一些最需要帮助的老人信息提供给外呼平台，实现精准的对接。并且优化保供物资的质量和品类，更好地为老年人提供服务。

陆森认为，作为中国最早进入老龄化社会的城市，上海在数字化转型过程中，必须面对和解决“数字鸿沟”问题，目前，“数字伙伴助老保供”行动面临的最大问题就是电子支付，因为很多老人不会使用电子支付，虽然目前街道的志愿者会提供代收代付的服务，但是最后老人与志愿者用现金进行结算时，也会面临着需要找零等问题。

现代科技制造出了最便捷的系统，却没能生产和推广出足够的“老人手机”或足量的技术科普。当我们欢呼技术的革新，未曾考虑到，他们所面对的，却是迷茫、陌生、无安全感。所以本次“数字伙伴助老保供”行动也是一个契机，如何将社会各方面的力量凝聚起来形成合力，共同帮助老年人跨越“数字鸿沟”的桥梁。

（看看新闻Knews编辑 毕俊杰）