在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中加强党的建设

2013年党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力现代化实际表现为执政党的国家治理体系和治理能力的现代化，执政党要推进国家治理体系和治理能力现代化，就要构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系，既解决好党的自身建设问题，又处理好党同国家政权、国家法律和社会的关系问题，以进一步提高党的领导水平和执政能力。

关于党的自身建设，改革开放以来我们党一直在努力，特别是党的十七大提出了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”的党建格局，使我们党的自身建设有了明确的目标要求。重要的是，新时期党的建设不仅仅是从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度上建设成领导人民群众进行现代化建设的先锋队的党，更重要的是从党的内部机制上，按照执政党的特点，在党的领导体制、领导方式和活动方式上进行创新，建设一个充分发挥执政功能的先进性的党。

然而，推进国家治理体系和治理能力现代化关键在党，不仅是指关键在党的自身建设，更主要的是指坚持和改善党的领导，处理好党政、党法、党群关系。十八大后，习近平总书记抓党建的突出贡献，就是把党的建设放到整个社会大背景下来考虑，放到“四个全面”大战略来考虑，尤其是紧紧围绕国家治理体系和治理能力来推进党的建设，把党的建设上升为党和国家的重大战略举措，在党政、党法、党群关系上提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。如关于党同法律的关系，2014年10月党的十八届四中全会明确提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强党对立法工作的领导，健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

紧紧围绕全面从严治党这个主线加强党的建设

十八大后，以习近平同志为核心的党中央抓党的建设，表现出强烈的担当意识和问题导向。我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们把党建设好。习近平同志把党的建设放到五千年民族复兴“中国梦”的伟大实践中去考虑，放到“两个一百年”的奋斗目标中去谋划，直接冲着问题去，全面从严治党，解决的是党自身建设碰到的现实问题。习近平总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。从严治党是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。全面从严治党是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸，体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。

一是坚持思想建党与制度治党紧密结合。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话指出，从严治党靠教育，也靠制度，一柔一刚，要同向发力、同时发力。这就充分表明，教育和制度是从严治党的两把利器，二者各有指向和作用，又互补和互助。在从严治党实践中，只有把教育和制度有机统一起来，才能最大限度地发挥教育和制度各自的优势，弥补各自的局限，从而使教育和制度相得益彰，把从严治党真正落实到位。要坚持以德治党与依规治党相统一，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。

二是严肃党内政治生活。2014年5月9日，习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出，各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。党章是全党必须遵循的行为规范，全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章、尊崇党章。