今年以来，各地按照中央要求相继推出生态环境行政处罚裁量基准规定，规范执法自由裁量权。海南省也于近日发布了相关基准规定，以最严格的生态环境保护制度为基准，实施宽严相济的行政执法机制，其中裁量全覆盖、为小微企业减负等做法在国内均属创新。

海南省生态环境保护部门7月21日举行新闻发布会，解读相关规定。海南实施的生态环境行政处罚裁量基准规定分“适用规则”和“裁量基准”两大块，除了部分不存在裁量空间或没有处罚标准的执法事项外，对生态环境行政处罚执法事项基本做到逐项编制“裁量基准”。

海南省生态环境厅副厅长孔令辉介绍：“修订后的‘裁量基准’从原来的5类增加到11类，执法事项从原来的57项增加到292项，率先实现了执法事项裁量基准全覆盖，实现在生态环境行政处罚领域全面推行行政裁量权基准。”

海南还建立了免罚清单制度，明确了17项不予处罚的情形，推行包容审慎监管；并结合小微企业多的特点，对主观恶意较小，且符合条件的小微型企业、个体工商户或者自然人，可以按最低档基准裁量处罚，体现执法“温度”。同时按照海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度要求，对违法情节较重、屡教不改等9项违法情形，从严从重处罚。

海南省生态环境厅生态环境保护行政执法局局长叶红春说：“自贸港法明确要求我们对海南环境必须要严惩重罚违法行为，我们有9项从重处罚的情形，跟我们自贸港法完全是一致的，对恶意的暗管、渗井、渗坑等等这种违法行为，必须严厉打击，这个毫不手软。”

此外，对于单位或组织违法的，海南建立了“双罚”制度，除了对单位，对其主管人员和其他直接责任人也将依法给予行政处罚。而对于实行“双罚”的执法事项，增设了18项个人处罚的裁量基准，使裁量基准体系更加完备。

（看看新闻Knews记者：敖德芳 符雅 王则斌 实习编辑：张浩男）