12月29日，中柬泰外长会晤在云南玉溪成功举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅，柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆，泰国外长西哈萨及三国军队负责人共同出席。

王毅在会晤中表示，柬泰军方日前达成的停火协议来之不易，绝不能停滞不前、半途而废，更不能让战火重燃。此次三方聚首抚仙湖，正是希望抚平冲突创伤，推动两国真正重归于好，这既符合柬泰两国人民的根本利益，也是地区和平稳定的迫切需要。中方将始终做柬泰关系发展的积极促进者，愿意为两国化解分歧、巩固和平提供一切必要协助与支持。柬泰两国外长对中方搭建对话平台表示诚挚感谢，高度赞赏中方在化解冲突、缓和局势、推动对话中发挥的建设性作用，并强调愿积极落实停火协议，共同守护两国边境地区的安宁。

这是三国外长继今年8月“安宁茶叙”后再度在云南聚首，也是泰柬纷争初平之际，中国式调解的又一次重要外交实践。中国社科院亚太与全球战略研究院国际问题专家杨丹志指出，从“安宁”到“抚仙湖”，两地名本身就蕴含着强烈的象征意义，充分体现了中方在柬泰新一轮冲突后，为调解两国关系、促成和平所展现的诚意与担当。中方以非正式但高信任度、高舒适度的沟通方式，为柬泰双方创造了坦诚对话的氛围，既彰显了外交智慧，也体现了大国应有的责任担当。

与美方等其他国际力量的介入方式相比，中方的灵活斡旋获得了国际社会的普遍认可。国际舆论普遍认为，中方在柬泰实现本轮和平、签署联合声明的过程中，扮演了不可或缺的重要角色。作为柬泰两国的友好邻邦，中方自始至终都是两国冲突的积极斡旋调停方。

今年7月24日柬泰边境冲突爆发后，双方于8月7日在马来西亚签署停火协议。8月14日，王毅外长便在云南安宁出席澜湄合作第十次外长会期间，邀请柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长玛里以茶叙形式展开沟通，呼吁双方共同发出“安宁之声”。9月中旬，中国外交部亚洲事务特使邓锡军先后出访柬埔寨和泰国，开展穿梭调停。12月7日柬泰边境冲突再度爆发后，12月18日王毅分别与柬泰两国外长通电话，提出“做出决断、尽快停火、及时止损、重建互信”的十六字主张。从12月18日至23日，邓锡军再度受命出访两国，分别会见柬埔寨首相洪玛奈、泰国看守总理阿努廷及两国防长，持续推动局势降温。

除外交斡旋外，中方还第一时间伸出人道主义援手。当地时间12月28日中午，中国政府向柬埔寨提供的首批价值2000万元人民币的紧急人道主义援助物资，顺利运抵金边德崇国际机场。这批包含帐篷、毛毯、食品等在内的物资，将有效缓解受冲突影响的边境居民的燃眉之急。

杨丹志分析，此次中柬泰三方会晤形成了外交与军事双重协调的机制，这一机制有着重要意义。柬泰此次冲突是近年来东盟成员国间最为激烈的军事冲突，双方动用了各类武器，造成了严重破坏和人道主义灾难。让两国军方直接参与协调，既有助于边境冲突尽快平息，也能帮助消除长期困扰双方的安全隐患，推动临时性停火向长效停火机制转变，最终找到从根本上化解军事冲突的路径。这种双重协调模式，能够发挥出以往单一调停努力难以企及的重要作用。

在中国及各方的积极斡旋下，当地时间12月27日，柬泰双方召开边界总委员会第三次特别会议，在泰国尖竹汶府与柬埔寨拜林省之间的边境检查站签署停火联合声明，宣布自27日中午12点起正式停火。泰国方面随后透露，根据声明，双方停火后将在边境地区维持现有兵力，不得擅自调动、增兵，不得发动攻击或主动挑衅；泰方将对停火执行情况进行72小时观察，确认停火切实落实后，将释放全部18名被俘的柬埔寨士兵。

值得注意的是，自今年5月柬泰边境冲突爆发以来，双方并非首次签署停火或和平声明。今年10月，两国曾签署和平联合声明，美国总统特朗普当时出席了签署仪式并高调邀功，但不到两个月冲突便再度升级。此次特朗普也曾试图致电泰国调停，却未得到响应。杨丹志认为，美方上一轮调停虽看似“抢风头”，实则采用高压手段逼迫双方短期内达成协议，既未真正触及问题根源，也未考虑双方的合理诉求与不满。此外，美方动辄以关税等“大棒”施压，容易引发双方反感。泰国方面曾明确表示，若在国家利益与屈服于关税压力之间做选择，将坚定维护国家利益。这表明柬泰双方对美方调停的效果已不抱太大期待，转而认为中方能够发挥更有意义、更重要的作用，因此均欢迎中方在关键节点参与调停。

此次中方牵头举办抚仙湖会晤，核心议题是巩固停火局面。会后发布的公报显示，三方一致同意确保柬泰停火联合声明全面有效落实。中方愿提供一切必要支持，协助柬泰通过联合协调工作组及其他双边安排推进人道主义扫雷；中国军队将与柬泰两国军队保持沟通，根据双方需要为巩固停火提供支持。下一步，中方还将推动双方恢复正常交往、重建政治互信，并立即为柬泰边境流离失所民众安置等人道主义事项提供支持。从长期来看，中方鼓励柬泰双方创造条件，逐步恢复正常外交关系。

杨丹志表示，柬泰冲突由来已久，由多种因素共同导致，短期内彻底化解难度较大。军事冲突不仅造成了大量人员伤亡和财产损失，更严重损害了两国的互信基础。要改善双边关系，首先必须治标，确保停火持续有效；其次，要恢复双方基本的交流互动，在现有机制框架下逐步恢复合作；最后，需建立长效纷争管控机制，恢复正常外交往来，通过对话协商化解分歧。中方在这一过程中始终积极牵线搭桥，为双方营造良好的沟通氛围，并提出建设性建议，既不偏袒任何一方，也不越俎代庖，同时尊重东盟的重要作用，愿为东盟发挥作用提供支持与协助，充分体现了大国的责任担当与外交智慧。作为邻邦，中方衷心希望柬泰双方尽快走出纷争，共建和平、共同发展。

从长远来看，妥善解决两国长期存在的边境领土主权争议，才是化解柬泰矛盾的治本之策。12月29日，柬埔寨边境事务国务秘书处发布新闻稿称，柬埔寨已向泰国发出外交照会，提议于明年1月第一周在柬埔寨暹粒省举行柬泰联合边界委员会紧急特别会议，旨在继续推进边界勘测和划界工作，实现边界沿线持久和平。目前，泰国方面尚未就此作出回应。

事实上，今年6月，柬泰曾时隔12年首次召开联合边界委员会会议，双方讨论并通过了派遣联合勘测组，在商定界碑实际位置进行边界勘测和划定的方案，但当时并未涉及4个有争议的边境地区问题。当月15日，柬埔寨首相洪玛奈表示，柬方已向海牙国际法院提交正式信函，寻求通过国际司法途径解决边境争端。

柬泰两国的边界争议已持续一个多世纪，涉及历史边界划分、领土主权、文化遗产归属等多个问题，其中柏威夏寺的归属是争议焦点之一。一个多世纪前，占领柬埔寨的法国殖民当局单方面绘制地图，将柏威夏寺标注在柬埔寨一侧，这张未经柬泰双方审核的“附图”被广泛使用数十年。1962年，海牙国际法院判决柏威夏寺主权归柬埔寨，但泰方多次表态，不承认该法院的强制管辖权。2008年，柬埔寨将柏威夏寺申请列入世界文化遗产名录，遭到泰国强烈反对，此后两国围绕该寺归属的争议陷入周期性冲突。

杨丹志认为，柬泰边界问题的解决难度极大。除历史遗留问题外，争议地区还涉及现实利益纷争——据勘测，柏威夏寺周边4.6平方公里的土地下蕴藏着丰富的稀土矿，且该地区地理位置十分重要。再加上内部和外部因素的干扰，双方很难在短期内作出理性抉择。但他同时强调，柬泰双方必须正视现实，共同努力，通过对话协商寻找双方都能接受的解决方案。