近年来，随着低空经济加速发展，无人机在物流配送、应急救援、城市巡检等领域的应用不断拓展，但“黑飞”“乱飞”等问题也给城市公共安全带来新的挑战。

为规范低空飞行秩序、兼顾产业发展与公共安全，上海日前正式发布“微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域范围”，并首次划定公众消费级无人机“飞行体验区”。与此同时，由多部门联合推出的低空飞行安全监管保障体系及一系列配套措施，也将于2月1日正式落地运行。

根据当天发布的公告，上海对管制空域和适飞空域作出明确划分：本市全域真高120米以上空域均为管制空域；此外，本市适飞范围以外、真高120米以下空域同样纳入管制，其中外环以内区域基本属于管制空域。微型、轻型、小型无人机如需在管制空域飞行，必须事先获得空中交通管理机构批准；在适飞空域内飞行，则需依法完成注册登记，但无需另行申报。

值得关注的是，上海此次同步公布了三处公众消费级无人机飞行体验区，分别位于世博文化公园、世纪公园和上海植物园。市公安局警务航空总队飞行指挥室主任姚继介绍，浦东的世博文化公园和世纪公园，每小时可分别容纳50人进行无人机飞行活动，上海植物园则可同时容纳30人开展飞行体验，为市民提供合规、安全的飞行空间。

在制度保障层面，“低空飞行综合监管服务平台”将于下月正式上线运行。届时，无人机用户可通过“随申办”APP等入口，一站式完成无人机登记、飞行申报和体验区预约等事项。平台将提供空域查询功能，帮助用户快速判断飞行区域是否属于管制空域；如需在管制空域飞行，需在前一日中午12点前提交申请；而在飞行体验区内飞行，则无需审批，但需提前预约。

数据显示，截至2025年，上海累计登记无人机运营企业近800家，全年无人机飞行量超过320万架次。与此同时，《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》也将于2月1日正式施行，为低空经济的规范化、规模化发展提供制度支撑。

上海市交通委副主任蒋宏飞表示，安全是低空经济发展的首要前提，只有“管得住”，才能“放得开”。上海正着力建立一套覆盖登记、审批、运行、监管的完整管理体系，确保低空飞行安全、规范、有序推进。

公安部门方面透露，自去年8月启动无人机“黑飞”专项整治行动以来，无人机飞手和机主主动登记数量显著上升。下一步，警方还将开展为期6个月的“净空”专项行动，持续强化低空领域安全治理，为低空经济高质量发展营造良好环境。