从2016年“破五”（超过五万亿日元）到2022年“破六”，中间花了六年时间，但这次申请额“破七”却仅隔一年，疯狂膨胀的防卫预算，反映出日本政府在整军扩武的道路上已经从“小步快跑”转向“大步狂奔”。

“破七”！日本防卫费或“12连涨”

当地时间8月31日，日本防卫省敲定高达7.7万亿日元（约合3800亿元人民币）的2024年度预算申请额，再创历史新高。

《环球时报》援引《日本经济新闻》的报道指出，2024财年日本防卫省的预算申请额较上一年度原始预算6.8万亿日元增加了13%，一举增加了约1万亿日元。若预算通过，将创下“12连涨”的纪录。

对于日本加速扩充军费，特约评论员宋忠平并不感到意外。从2022年年底通过的新版“安保三文件”，到近日发布的2023版《防卫白皮书》，都提出“要从根本上强化防卫能力”，2024年度预算申请额大幅增加，不过是防卫省落实这一目标的步骤之一。

宋忠平还注意到，从2016年“破五”（超过五万亿日元）到2022年“破六”，中间花了六年时间，但这次申请额“破七”却仅隔一年，疯狂膨胀的防卫预算，反映出日本政府在整军扩武的道路上已经从“小步快跑”转向“大步狂奔”，“日本的野心是什么？希望自己变成‘正常国家’，变成军事大国，甚至是军事强国，这就是日本为什么要不断拓展军事预算的原因。”

除了内因，还有外力推动，这些年，美国一直要求日本将自己的军费占GDP比重向北约看齐。这个诉求也已经得到回应，日本新版《防卫白皮书》明确，未来5年日本防卫预算总额将大幅增加至43.5万亿日元，并在2027年实现防卫开支占比达到GDP的2%。这也意味着，日本国防开支最终极有可能超过除美国以外的其他所有七国集团成员国。

宋忠平分析，日本对标北约标准增加防卫预算，除了有从经济大国向军事大国迈进的意图，也是在借此向以美国为首的西方国家展现合作意愿，在国际力量平衡发生变化的局势下，迎合美国希望日本共同承担防务压力的要求。

美日举行大规模联合军演

复旦大学日本研究中心副教授王广涛也表示，防卫费不断增加，既是日本从本质上对政治大国化的诉求，也是配合美国的战略需要，因此，这个申请通过的可能性非常大，或者说基本没有太大的变动空间。

这么多钱会放进哪些“篮子”？

增加军费，首当其冲的用途就是购买武器，这部分预算高达约9000亿日元。特别是围绕强化远程打击能力，日本的采购清单很长，此前，日本已宣布购买约400枚美制“战斧”巡航导弹，采购多达50枚“JASSM-ER”巡航导弹及相关设备与技术支持，同时，研发舰载增程版12式反舰导弹、批量生产射程3000千米的高超音速导弹项目也获得相应经费。

宋忠平注意到，在日本新版《防卫白皮书》中提及的需要重点增加防卫支出的7大领域中，“防区外防卫能力”排在首位，在2019年到2023年，与远程导弹相关的投入仅为0.2万亿日元，而在未来5年，这一数字将猛增到5万亿日元。日本方面认为，这一能力能使日本自卫队“在不受攻击的情况下应对敌方部队”。

JASSM-ER导弹

围绕加强反导能力，日方也有部署，将在未来5年投入3万亿日元，是过去5年的3倍。具体到2024财年，计划投入约3800亿日元用于建造两艘“宙斯盾系统搭载舰”，预计2024年度开工，建成后，新舰将成为西方各国中最大的宙斯盾舰。此外，日本防卫省还打算用750亿日元同美国共同开发针对“极超音速武器”的新型拦截导弹。

在宋忠平看来，这样的预算计划反映出日本从“专守防卫”逐步转向“集体自卫权”后，要打造“攻防兼备”军事能力的战略思路。

比如“JASSM-ER”巡航导弹，考虑到其约1000千米的射程，配合挂载F-35的作战半径，将威胁到中国沿海一线。此外，日本还在宫古、冲绳、奄美大岛等西南诸岛的主要岛屿部署了12式反舰导弹，石垣岛的导弹基地也在建设中，在地区版图上虎视眈眈。

而即将动工的宙斯盾战舰，将会搭载“标准-3”导弹，主要针对远程及洲际弹道导弹的中段拦截，远远超出了目前日本的实际需求。此外，日本还计划增购10艘“宙斯盾”，规模仅次于美国。

为落实目标，预算事项还包括对日本自卫队指挥体制进行改革。预计到2024年末，日本自卫队将建立全新的“统合司令部”，规模约为240人。值得注意的是，这个计划中的“统合司令部”将成为美国印度洋-太平洋司令部的对口部门。

“常设统合司令部类似于美国的战区，这表明日本的军事体制和美国的军事体制开始趋同”，宋忠平表示，统合司令部建成以后，将和美国的印太司令部形成联动指挥，相当于两国打造了一个联合指挥机构，双方可经协调共同制定作战计划，做到无缝连接。

宋忠平同时提醒，尽管此举弥补了日本现有指挥体系中的短板，但双方过度一体化，最终恐怕会变成指挥权完全由美国掌握，给地区局势带来更大的不确定性。

与美“无缝连接” 只为针对中国？

有分析指出，日本防卫省2024财年的一揽子计划，主要目的就是为了加强所谓“第一岛链”对中国的封锁。

宋忠平注意到，去年底日本政府发布“安保三文件”，将中国视为“前所未有的最大战略挑战”，新版白皮书沿用此说法，将之前的“中国军事威胁”由“强烈担忧”上升为“最大的战略挑战”。在32页的摘要中，中国被反复提及64次。

宋忠平分析，渲染威胁、制造矛盾，一方面是为了摆脱束缚、发展进攻性军事力量寻找借口，另一方面，也是紧跟美国的脚步，配合其“印太战略”对中国实施各种牵制。

美日韩戴维营峰会

不久前，日本首相岸田文雄赴美出席美日韩戴维营峰会，三国宣称将进一步加强军事合作，强化威慑力。此外，日本还在积极参与由美国主导的“四国机制”，向美英澳联盟、“五眼联盟”靠拢，甚至在进一步谋求修改武器出口原则，一系列动向加剧外界的警惕与担忧。

“殊不知，从斥巨资购买美制武器，到配合美国扩建军事基地、调整导弹部署、打造反导体系，再到与西方国家互派军机，举行联合军演，其实都是在为美国的霸权利益和所谓的‘国家安全’买单，美国赚得盆满钵满不说，日本还会成为推高地区紧张局势的罪魁祸首，最终把自己也推入危险深渊”，宋忠平说道。

王广涛也表示，日本随美起舞，在强军扩武的道路上一条道走到黑，非但不能提升日本的安全环境，还将引起周边的军事竞赛和对邻国的敌意，破坏亚太地区的秩序、平衡和稳定，让那些曾经被日本侵略过、殖民过的国家感到深深的担忧。

（看看新闻Knews记者 宋懿 实习编辑 赵新怿）