对于一些住在没有电梯的老公房里的老人和腿脚不便的人来说，最盼望的，可能就是装电梯了。不过，并非每幢老公房，都有条件能装上电梯，出行不便者如何下楼、如何转运依旧是个头疼的问题。今天的《两会我建议》就来关注这个问题。数据显示，上海户籍人口老龄化为34.4%，80岁以上的老人已达81万。近年来，上海不少地方都通过政府购买服务，利用爬楼机等手段帮助"悬空人士"下楼，但覆盖面依旧不大。今年两会上，就有人大代表提出建议，应该从普惠制的层面扩大这项公共福利，针对不同人群"对症下药"。

李老伯和徐阿婆都年过八旬，住在这幢老公房的最高层已经三十多年了，年轻时喜欢楼层高视野好，没想到上了年纪上下楼却成了最麻烦的事情。

而李老伯的老伴儿患有高血压、糖尿病，心脏还装有支架，加上上下楼不便，基本就不出门了。在上海，像李老伯他们这样，住在多层老公房、房屋结构可能还没法加装电梯的老人不在少数。为解决这类问题，上海十余个城区此前都推出了"爬楼机"服务。

家住5楼的万阿姨今年82岁，由于膝盖做过手术，三年前就开始使用"爬楼机"服务。坐上这台"小推车"式的爬楼机，没几分钟就能安全到达底楼。

由于"爬楼机"每次花费可能需要上百元，如今，不少区和街道通过政府购买服务，符合申请条件的残疾人或老人可以免费或以优惠价格使用"爬楼机"，像万阿姨这样每次使用"爬楼机"只需支付2元。不过，这项服务的覆盖面仍然有限。

爬楼机服务商、上海展大实业有限公司总裁黄国光介绍，“如果我们单独的直接跟老年人个别去对接，这是存在一定的困难，一个来讲量也比较大，一个是信任度，如果政府层面来讲的话，资金或者政策方面的支持，可能会有更多的帮助。”

此次上海两会，市人大代表戚建豪就提出建议，解决残疾人、高龄老人等这类人群的出行不便问题，首先应该明确牵头部门。

市人大代表、黄浦区社会主义学院院长戚建豪表示，“现在各个方面大家都在做这个事，但是牵头部门在哪里，我做过一个比较，有的区从民政部门牵头的，它一年能够服务到1万3千、1万5千人次，那么是由残联部门去牵头的，它服务的人次可能才几千人次。”

戚建豪代表还建议，可以通过政府埋单、补贴、或探索可持续的市场化机制，从普惠制的层面扩大"爬楼机"等公共福利。

（看看新闻Knews记者：李怡 蒋文越 施军 编辑：胡琰琦）