近年来，老旧小区加装电梯项目在快速推进，那么，既有的老旧电梯改造情况又如何呢？最近，静安区三宝花苑小区居民向我们反映，小区内多部老电梯服役近25年，故障频频，令人提心吊胆，去年底，小区业委会启动电梯换新工程，花大力气筹齐了换新资金，终于新电梯进了场，没想到却因为流程走不通搁置了两个月。老电梯换新，究竟“卡”在哪呢？来看记者的调查。

在三宝花苑10号楼，新电梯已经进场2个多月，却迟迟不能动工，整幢楼100多户居民只能靠老电梯上下楼，每天提心吊胆。

“碰到电梯坏了又遇到内急，哎哟这真是自己知道哦。”

“有时候把人关在里面，我女儿就关过两次。”

小区建于上世纪90年代 ，电梯已经服役近二十五年，10号楼的这部老电梯，操作面板脱落，轿厢顶部起壳，部分按钮已经失灵。2年前，第三方机构对电梯进行了评估，综合安全状况得分为0，建议电梯立即停用。根据测算，新电梯的费用在32万左右，政府补贴30%，维修基金出资30%，这样还有40%的资金缺口需要居民自筹。由于一楼业主不愿意出资，最后，通过业主大会表决，自筹部分由二楼及以上业主按照建筑面积平摊电梯换新费用。

为此业委会专门设计了这张更新费用归集进度表，其中五角星就代表这楼这户人家，已经把维修基金交付。

筹集好的资金，已经打入了该小区维修基金账户，物业需要进入房屋维修资金管理系统，通过这一系统向电梯公司打款。没想到整个流程，就卡在了最后一步，系统中，"分摊费用"一项，只精确到楼栋，没有精确到楼层，这也就意味着，系统默认全体业主都出资更换电梯。

宝通物业总经理助理李莺告诉记者：“现在这个平台，你去掉一楼从二楼开始操作是不行的，我们现在问题就卡在这里。”

为此，业委会和物业向静安区房管部门求助，是否能够更新系统来走通流程。相关负责人解释，根据维修基金的管理办法，公共设施的维修，必须由全体业主共同承担。

静安区房管局物业科维修资金科科长任源表示：“所以他们业主大会之前进行了表决说是一楼不参与这个分摊，这在我们法规也好系统也好这个是走不通的。”

业主们则拿出了电梯安全管理办法，认为对于维修基金余额不足的，相关业主可按照约定承担。

对此，业主提出：“它没说每个楼层全部承担，没强调这一点。”

静安区房管局则认为：“不收他的运行费，但是维修费要出的呀。”

更令业主们疑惑的是，最新实施的《民法典》也明确，建筑物及其附属设施的费用分摊事项，有约定的，按照约定。电梯换新，当然也适用这一法条。

上海市人大代表厉明律师认为：“只要没人反对，大家一致同意，我觉得这是一个很好的办法，房地管理部门应当支持这种做法。”

但在房管部门看来，一旦开了一楼不需要出资的口子，会引发更多的争议。针对该小区目前的困境，房管部门建议，通过其它方式将一楼的份额补上。

任源表示：“比方说由公共收益来补贴一楼业主维修基金的支出，但是这个也不适合推广，这是我们对（业主大会）表决的补救，不赞成不推广这么做。”

根据《民法典》相关规定，老电梯换新，半数业主同意即可实施。一般来说如果维修基金足够，则通过维修基金出资，一楼业主也不能例外。如果没有维修基金，则可以通过完全自筹，专款专用的方式，一楼是否出资，按照约定。而三宝花苑小区的困境，恰恰是因为一部分资金来自维修基金，一部分资金来自自筹，想要在系统里走流程，却走不通。

对此，厉明认为：“目前房屋管理对维修基金的安排相对有点僵化，完全可以学习老公房加装电梯的做法也设置相应的操作流程，（否则）可能会成为全社会的新难题。”

时隔三个月，属地街道承诺，将搭建平台，推动电梯尽快换新。

宝山路街道城市运行管理中心主任胡侃表示：“我们街道也是准备跨前一步，搭建一个平台，邀请区里面相关部门，商量出一个相对可行的途径，我们也会形成会议纪要，以会议纪要作为我们业委会去执行下一步工作的依据。”

业主们期待，提心吊胆的日子能早日结束。

目前，上海15年以上的住宅电梯大概有3.3万台左右，超龄服役、带病运行，老旧电梯带来的安全隐患，日益凸显。能否在简化更换流程的同时，做一些必要的牵头协调工作？又如何用绣花针的功夫，因小区施策，实现精细化管理？这些都考验着管理部门的智慧。感谢收看今天的《新闻透视》。

（看看新闻Knews记者：杨柳依 高原 汤捷 李刚 林羡德 实习编辑：陶亦益）