学区和集团办学覆盖面明显扩大

2014年，上海市教委公布了推行学区化集团化办学“三步走”的时间表和路线图。在徐汇、杨浦、闸北、金山“先行先试”探路基础上，2015年以来，全市各个区县“全面推进”学区化集团化办学，截止目前，全市实际运行的带有学区或集团性质的办学联合体达128个，覆盖学校653所（去除共有学校），约占本市义务教育阶段学校总数的46.2%，提前完成了年度覆盖义务教育阶段学校总数40%的目标。

2016学年，还将有一批新的学区和集团组建或运行。上海市教委制作了“上海市学区化集团化办学地图”，呈现全市各区县学区和集团及其成员校的地理分布及相关信息。教委还将研制可查询版的地图，地图将于10月上线，便于家长查询家门口的学区和集团。

学区和集团办学更加重视优质师资和课程共建共享

为了加强学区和集团的内涵建设，着力提升学区和集团内每一所学校的办学水平，特别是要加强先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成。各区县在推进过程中，也加大对学区和集团内涵建设的支持，比如静安区根据区域发展布局和定位，结合教育综合改革的总体目标，因校制宜，构建了“一体多校”、“多校一体”“名校+新校”“大社区+小片区”“城乡一体”“委托管理”等多种不同的实践模式。

杨浦区建立教育集团“教师流动蓄水池”，由区教育局统一招聘和培训，2016年出台集团内教师流动政策，凡男55周岁、女50周岁以下的集团内学校在编在岗教师，均应参加教师流动，集团内每学年教师流动的比例不低于符合流动条件教师总数的8%，其中骨干教师比例应不低于流动总数的15%；杨浦区还探索引入第三方，采取问卷、访谈等方法，对集团化办学的相关利益方，如校长、教师、学生和家长进行调查，收集相关数据和事实，重点考察校际间的均衡程度和集团总体的优质程度，以及校际间互动程度、教师、学生和家长的知晓度和满意度。

各学区和集团在做好章程制定、制度建设等方面的同时，非常重视教师流动和课程共建共享。杨浦区控江二小教育集团以“骨干交流”为抓手，建立了“骨干交流、校际互动”的教师柔性流动机制，以控二小学为核心，通过“支教、跟教、带教、走教”四教并举的形式，让优秀教师成为集团各成员校的公共资源，真正做到了优质资源共用。该校2016年启动第二轮教师流动方案，采用“共性交流与差异互补”的方式有针对性的流动，每校选派5位参与流动的学科教师，根据各校教师的短缺与剩余进行互补，并且积极探索集团内各成员校的特色教师跨校兼课、跨校师徒结对的运行机制。

金山区朱泾小学学区聚焦“课堂教学、特色活动及特色课程建设”，探索学区课程互动共融模式，实施学区联合教研制，组建学区语数英学科组，开展主题式教研活动；实施学区活动融入制，让学生走出校门，走进学区课程与活动；聚焦各校课程建设的优势点、需求点，作为提升课程品质的生发点，开展共建共享研究，使各校的课程建设产生连锁反应。

学区化和集团化办学的推进，促进了办学体内学校教育质量的整体提升，“家门口的好学校”日益增多，民办中小学报名热度有所下降。根据2016年上海市义务教育入学报名系统数据显示，全市小学适龄入学儿童人数约16万，其中民办小学录取9780人，占6.1%；民办初中录取16921人，占初中六年级新生总数的11.6%。绝大多数家长选择免试就近入学对口公办中小学。数据显示，2016年民办小学报名录取比例平均为3.3:1，2015年为4:1；2016年民办初中报名录取比例平均为1.7:1，2015年为3:1；民办小学只选择本区内学校的占报名总人数84.9%，家长对民办学校的选择渐趋理性。

让上海义务教育优质均衡，努力 “教好每一个学生，成就每一名教师，办好每一所学校”，让老百姓共享教育综合改革的成果，这是全市学区化集团化办学的核心诉求。推动学区和集团的内涵品质建设，加强内涵机制创新和制度保障，将成为下一阶段学区化集团化办学的重点工作。下半年上海市教委将着力从四个方面推进学区化集团化办学：一是继续指导和督促各区按照预定方案组建新的学区和集团，努力扩大“家门口好学校”的覆盖面；二是建立学区化集团化办学发展性评价机制，通过评价的导向和激励作用，推动学区和集团持续提升内涵品质；三是加强学区化集团化办学实践研究，积累学区化集团化办学典型案例和核心经验，召开全市学区化集团化办学推进会，促进经验交流分享；四是加大对学区化集团化办学的典型宣传力度，让老百姓更加近距离感受“家门口的好学校”。

（看看新闻Knews编辑 周曦）