从今年3•15晚会曝光“饿了么”等网络订餐平台存在的问题后，大半年过去，"阴阳地址""无证套证"，以及最为公众诟病的脏乱差现象，似乎依旧存在。

媒体暗访发现，在知名订餐平台美团上，无证经营的黑作坊大卖特卖，日销数千串麻辣烫的热门餐馆证照过期，卫生状况更是令人担忧。有些地方已经集结百余家“三无”商户，成为了“声名远播”的外卖村。

暗访画面

事实上，各地监管部门一直要求网络订餐平台对入驻的餐饮经营者，在经营资格、准入门槛等多方面进行审查，不符合标准的，要坚决取缔。不过，面对食药监人员的监督，这些平台的经营者，好像也是一肚子苦水。

百度外卖提出，实际执行中，如何保证全国几千上万人的团队严格执行既定标准，确实是监管的一大挑战。

饿了么创始人对监管程序提出了意见。比如，从大数据分析来看，上海市民对餐饮服务的需求很旺盛，但一些餐厅办理证照，耗时太久。

网络订餐平台被约谈现场

监管疏漏，证照程序，这些平台经营者的解释，能够真正解决网络订餐的乱象吗？事实上，种种迹象显示，在这些乱象背后，平台之间的市场之争或许是网络平台难下狠手的原因之一。

报告显示，截至今年6月底，网上外卖用户规模达到1.5亿，经过几轮烧钱抢夺用户之后，外卖平台市场已经出现寡头分割的局面。饿了么、美团外卖和百度外卖以37.8%、30.5%、15%的比例领跑外卖订餐市场。

据外卖平台从业人员透露：几个大外卖平台现在都在做区域承包，这个"区域"并不是按照一般意义上的行政区域划分，而是几个平台内部根据调查人口密集程度，以及住宅小区居住情况来划分。区域代理在商家入驻、运营和监管方面，有很大发言权。在某一被承包区域，只要交钱，"黑外卖"就可以绕开各种章程制度，轻松登上美食排行榜。

得市场者得天下，资本投资网络订餐平台考量的核心指标是平台每天的订单量，这个数值的公式是"餐厅覆盖数乘以每个餐厅覆盖用户量、再乘以频次"，因此平台需要努力扩张线下餐饮店的覆盖数量。为了跑量，网络订餐平台自然无法顾及商户的质量了，甚至会出现被这家平台剔除的商户，立刻就会被另一家网罗去。

黑作坊（图片来源于网络）

业内人士告诉看看新闻knews记者，现在市场的格局还未确定，各自比拼的是商家资源，哪家平台上面的餐馆更多、菜品更丰富、价格更便宜。所以，谁先“清理门户”，谁的商家资源就意味着减少，被清理的商家可能会转投其他平台，短期看就是削弱自己、壮大对手。

此外，订餐平台自身也会制定一些关于商家的审核管理办法，但是在操作的过程中，一些商家可能会在这个过程中作假，如果平台不去实地核查或者不向监管部门求证，就很难发现这个问题。

对此，新华社评论员叶健认为，黑作坊能成群上网，源头在线下，但根子在平台，目前网络订餐平台间已形成“逆竞争”，这家平台刚清理门户，那家平台就照单全收，导致“谁守法、谁吃亏”，对于黑作坊的默许已经是外卖平台心照不宣的规矩。

不过，网络订餐平台的“苦衷”，是不是能成为他们把关不严的推托之词？对此，舆论普遍认为，今年以来相关管理部门屡出重拳，但网络订餐平台上黑作坊猖獗依旧，一个重要原因就是，板子没有打到平台上。网络订餐平台只顾"烧钱圈地"的扩张，只顾着砸钱抢用户而忽视食品安全，这种玩法已经破坏餐饮行业生态。有媒体报道说，一些正在开拓商家资源的平台人员甚至有意无意放宽审核制度，个别人员主动帮没有资质的餐馆办假证。市场格局未定，各家为了抢地盘，于是便会放松准入门槛。

中国政法大学知识产权中心研究员赵占领表示，眼下，网络订餐平台对商户的监管，走的还是"先发展、再治理"的老路，只有在发展的同时规范、在规范中发展，才是平台的正途。

对于眼下网络订餐平台存在的问题，专家提出，监管平台如果只依靠食药监部门从终端治理，是远远不够的，关键还要从源头下手。网络订餐平台对商家并非没有治理能力，技术上也足以实现有效监管。就在最近，“饿了吗”与上海浦东新区已经进行了试点，探索新的“互联网＋信用监管”模式。由于打通了工商部门与网络订餐平台的后台，消费者进行网络订餐时，就能对接政府“大数据”，参与食品安全监管过程。

编辑：傅姗姗