当地时间4月14日中午，中共中央总书记、国家主席习近平乘专机抵达河内，应越共中央总书记苏林、越南国家主席梁强邀请，开始对越南进行国事访问。此次访问是他担任中共中央总书记以来第四次访问越南，也是继去年8月苏林总书记对中国进行国事访问之后，不到一年时间里两党最高领导人又一次重要的互动。在当前全球政治、经济不确定性增强的背景下，中越高层密切互动意义究竟何在？

妄图“祸水东引”

近期，美国总统特朗普的关税措施瞄向亚洲一些增长较快的经济体。根据所谓“对等关税”的行政令，越南面临美国46%的“对等关税”。9日，特朗普宣布对包括越南在内70多个国家暂停征收“对等关税”90天，才让越南暂时“松了一口气”。

不过，对于越南等东南亚国家来说，美国的压力仍是一个现实的障碍。越南2024年对美贸易顺差高达1235亿美元，占其GDP的30%，美国加征46%的关税直接冲击其电子、纺织等支柱产业（占出口总额的65%），威胁其2025年8%的经济增长目标。

对此，有专家分析指出，某些时候美国政府的形象有点像“政治拆迁户”，把世界贸易组织（WTO）的规则给拆掉重建，使得美国占有更多优势。归根结底，美国已无法在原有全球化规则下继续一家独大，他想通过制造规则混乱，夺取更多话语权。

美国政府此举表面上是全面施压，实际主要目标很清晰，企图让世界各国与中国产生割裂，同时诱导其他国家“息事宁人”，甚至“祸水东引”。

打击“借道出海”

数据显示，2023年经越南转口的中国商品价值达340亿美元，涉及光伏组件、家用电器等敏感领域。

事实上，自2004年起，中国是越南第一大贸易伙伴，自2016年起，越南是中国在东盟第一大贸易伙伴，中越双边贸易额连续4年突破2000亿美元，2024年达2606.5亿美元，同比增长13.5%。

越南是中国在海外重要的投资目的地，2024年，中国企业对越南直接投资超过25亿美元，保持较快增长。

此前，美国曾要求越南实施三项严控：本地化率提升至40%、关键零部件本土化、建立电子原产地追踪系统。此举与墨西哥对华钢铝“镜像关税”策略一脉相承，旨在压缩中企利润空间，迫使其彻底转移产能。

那么，中企是否该放缓“出海”的脚步？答案显然是否定的。首先，远亲不如近邻，中越之间虽然偶尔闹闹别扭，但总体上还是要把关系搞好。尤其越南是为数不多的几个社会主义国家之一，双方需要彼此支持，沿着社会主义道路走下去。

其次，制造业从中国向越南的所谓“转移”，实际上是中国供应链的“溢出”，越南会同中国供应链形成一种相互嵌套的关系。供应链环节向东南亚溢出，某种意义上意味着以中国为中心的供应链网络规模也会变得更大，机遇也会更多。

中国的“信心之旅”

14日，习近平主席在越南《人民报》发表题为《志同道合携手前行 继往开来续写新篇》的署名文章指出：

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。面对单边主义、保护主义抬头，中国经济迎难而上，2024年实现5%的增长，对世界经济增长贡献率保持在30%左右，继续成为世界经济重要引擎。中国新能源产业、人工智能和动画影视全球瞩目。中国将坚持以高水平对外开放为世界提供更多机遇，以自身高质量发展助推各国共同发展。

对此，有越南学者表示，习近平主席此次访问越南释放出一个强烈信号，表明中国在全球贸易动荡面前有意愿加强区域伙伴关系。“这反映出中国试图释放的信息——即使在美国关税不断上升的背景下，与中国的合作仍然是可行的、也是有利的。而对越南来说，习近平主席的访问是中国更大范围魅力外交的一部分，越南被鼓励在保持不结盟立场的同时，深化与中国的经济联系”。

持续升温的关税较量，既是经济实力的碰撞，更是发展模式的较量。当美国试图通过极限施压维持霸权时，中国正用系统性的改革创新打开新局面。历史经验表明，任何国家的崛起都不是靠妥协退让实现的，而是依靠持续的技术突破和制度创新。在这场没有硝烟的战争中，东方智慧正在书写新的全球治理范式。