在将华为列入实体清单将近一年之际，美国商务部或将发布新规给华为开绿灯。

据路透社5月6日报道，美国商务部正在接近达成一项新规，允许美国公司和华为在共同制定下一代5G通信技术标准方面进行合作。据悉，这一规则的修订并不涉及向华为买卖产品的问题。

目前，该草案已处于最终审议阶段，不过尚不清楚整个过程需要多长时间。

改弦更张出于怎样的考量？

华为是5G网络的主要参与者之一，也是5G技术规范标准化组织的重要成员。去年5月，美国商务部将华为及其70家附属公司列入“实体名单”，限制美企向华为出售产品和技术。此后，一些美国科技公司不再与华为沟通合作制定5G行业标准，也无法确定哪些技术和信息可以与华为共享。

不仅企业陷入困惑，美国政界也对美国或因此失去5G全球主导地位感到担忧。就在上个月，6名美国议员致信美国商务部，敦促尽快出台新规，确保美国参与5G标准制定不受到“实体名单”的限制。

美国的这波操作，被不少舆论解读为“我先拉黑你，然后还想和你合作”。上海市信息服务业行业协会秘书长陆雷指出，华为现在拥有5G全球专利数的20%，而且华为的专利有80%是在长距离分布式基站上的，这很适合美国这样地广人稀的国家，所以美国目前5g网络的建设，脱离不了华为所掌握的技术体系。

而针对报道中的内容，华为美国首席安全官安迪·珀迪在个人社交媒体上回应称，美国政府可能重启在标准制定过程中合作的可能性，这对于设定需求和授权独立的认证和测试非常重要，同时他强调这促进了信任和透明，对所有通信技术的参与者而言都有好处。

陆雷表示，当时美国政府高层用很任性的方式，试图把中国的高科技企业割裂在全球技术环之外。但现在对他自身的产业和技术环带来了更大的伤害，是一个弊大于利的结果，所以现在就有了一个新的策略，是一个纠错的过程。

谁才是真正的受益者？

正所谓一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术。对于电信公司来说，行业标准的制定能带来巨大商机，标准一旦通过可以带来数十亿美元的利润，因此，各家公司都希望让自己的技术专利成为对行业标准不可或缺的关键部分。

目前，美国和欧洲的跨国公司仍然被认为是相关标准机构中最具影响力的参与者，此前受"实体清单"影响，包括高通、博通、英特尔和甲骨文在内的美国科技巨头一度处于“沉默”状态，相反，华为则获得了更大的话语权，这显然是美国不想看到的。

在陆雷看来，原先美国是把华为割裂在外面，不让进来，而现在是让华为进来，但是要在允许的范围内行动，这是一种战术的改变，但核心还是那两个字“控制”。就是说美国需要华为的技术，但是不想买华为的产品，要的是在技术交流过程中，学会你的技术。

目前，5G的标准还在不断完善中，是持续不断构建一个完整体系的过程，陆雷认为，不会有哪个可能单赢，而是由大家共同协作来建立一个全球的标准。

美国是以退为进？

就在路透社发出报道的同一天，还有一则消息引发关注。包括微软、谷歌、三星在内的三十多家国外科技和电信公司结成了联盟，旨在推动建立开放、互通的5G网络系统，以防止单一公司主导5G市场，有评论就认为此举是剑指华为。

陆雷指出，所有商业联盟的结成只有两种目的，要么为了共同利益。要么为了防范共同的敌人。这么一个由30多家不同机构组成的庞大商业联盟，很难有共同的利益，或者说共同利益的趋势不明显。如果只是为了一个简单利益的话，很快就会分崩离析，那么为了做某些防范是非常明确的。

美国政府做一个战略性让步，允许华为在合适的范围内行动，但是依靠企业界的力量又给华为套上一个市场的枷锁，陆雷认为政策加市场的双重枷锁才是结成这个联盟的真正目的和意义。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）