百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，中国经济如何稳中求进，从去年年末的中央经济工作会议到近日召开的国务院常务会议，“稳增长”都被放在突出位置。消费、出口、投资，历来被称为拉动经济的“三驾马车”。

新年伊始，长三角一系列重大项目集中开工，新老基建齐齐发力。1月4日，上海浦东新区82个重大项目集中开工，总投资达3176亿元，聚焦推动产业升级、完善城市功能、加快改善民生、优化生态环境等领域。

江苏则在全省重大项目建设动员会上明确，今年一季度，全省计划开工亿元以上项目2180个，年度计划投资超过5700亿元。

1月5日，浙江紧随其后也启动全省扩大有效投资重大项目集中开工活动，对外宣布6386亿元的新基建工程。

就在本周，安徽下发了省内年度重点项目投资清单，涉及资金更是达1.6万亿。截至目前，据不完全统计，长三角各地公布的投资计划已近4万亿。

为什么要强调投资？

上海复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军认为，第一，由于疫情等种种因素，出口变数很多，主动权不能掌握在自己手里，尽管我们有一些政策支持，但还是要取决于海外市场总体情况。第二，从消费来看，中国家庭消费的支出多年来总体比较稳定，所以短期增长不会很快，所以要“稳增长”，投资就变得相当重要。

上海社科院应用经济研究所研究员刘亮则认为，从目前三省一市投资主要的项目特征来看，重点领域和重点区域是非常突出的，比如在上海，重点投资的区域集中在浦东和“五个新城”。同时上海这几年工业项目投资所占的比例越来越明显，对经济增长拉动的作用也越来越明显。

如何理解“适度超前”？

在之前的中央经济工作会议中明确，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进,同时，要适度超前开展基础设施投资。“适度超前”的“度”如何把握？华略智库长三角研究院院长夏骥给出了自己的看法，他表示，“适度超前”就是要综合考量整个投资的投入和产出，能够在一段时期内实现投入产出的平衡，通过这样的考量来整合年度投资和阶段性投资的方案，形成投资的序列安排。

“我们的很多基础设施投资并不需要在今年或者未来两三年里面全部完成，而是要做到动态调整，然后通过不断更新，去扩大基建投资，从而形成良性循环。”张军补充道。

哪里才是投资的“主战场”？

新旧基建仍是重点领域。在刘亮看来，长三角一体化离不开交通的连接，“我们跟周边的江苏、浙江等地还有很多断头路需要打通等等，所以在这些方面我们的投资还有很多需要做的”。

张军则指出，长三角作为中国制造业的中心之一，需要在产能上有结构性的巨大转型，“也就是我们今天讲的所谓新型产业形态，包括数字化、数字驱动产业，那些空白的或者短板的地方其实是需要通过资本支出来形成日后的产能。”

当然，民生领域始终是投资的一个重点，也是社会发展的出发点和落脚点。夏骥表示，讲到“有效投资”的时候，大家担心会不会出现以前的房地产的这种无序发展的情况。目前来看，在这轮投资当中各地始终坚持“房住不炒”的基本原则，会把更多投资重点放在保障性住房、旧房改造等项目上，百姓会有更多的获得感。所以，完全不用担心。

投资的钱从哪里来？

“解放思想”、“发挥市场作用”。在张军看来，上海作为金融中心完全可以更多借助于金融资本市场。比如说，像轨道交通建设，轨交通了以后，当地的地价、房价都会相应上涨，地方政府也会有税收方面的增加。“如果看到这一点，能不能把未来产生的收入预期提前拿过来用？这就是资产证券化的方式”。

最后，张军也指出，长三角三省一市过去都是各自做各自的投资规划，今后能不能大家一起坐下来，从更大的范围里面考虑统筹衔接的事情，让“有效投资”变成“高效投资”，这也是一体化需要破题之处。

（看看新闻Knews记者 朱声波）