从短期危机应对转向长期综合治理

“因为应对金融危机而升级成为的G20领导人峰会，现在已经加入越来越多更具长远意义的议题。”上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长张海冰告诉记者，G20转型便是从危机应对性机制，转为致力于长期经济发展的综合治理平台。

杭州峰会第一次将2030年可持续发展议程纳入G20框架，并有望达成30多项主要议题成果，包括推动各国落实气候变化协约、推出《二十国集团全球投资指导原则》、成立全球基础设施互联互通联盟倡议等。

“这么多丰硕的成果，反映出G20在中国峰会这个节点上，完成了转型任务。”张海冰表示，中国杭州峰会标志着G20转型的完成，亦将成为G20发展进程中具有历史意义的“分水岭”。

加拿大国际治理创新中心(CIGI)研究员何兴强则为杭州峰会推动G20转型提出了一条具体道路。

“能源问题在二十国集团并没得到很大的重视，但确实应该是二十国集团应该关注的一大议题。”何兴强表示，作为世界上最大的能源进口国之一，中国应该积极在二十国集团倡导这一议题。

他认为，中国深知二十国集团的重点议程是经济和金融议题，但作为2016年二十国集团峰会的主办国，“中国有着很好的机会，推动二十国集团向着全球经济长效治理机制的转变。”

发展议题地位升级

本次杭州峰会有两个历史“第一次”，除了上述将2030年可持续发展议程纳入G20框架外，另一个便是将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置。

中国人民大学重阳金融研究院研究员胡玉玮告诉记者：“中国这次把发展议程作为主要议程，在议题设置上更加平衡，更多地体现了发展中国家的利益关切。”

长久以来，G20的议题始终由发达国家占据主导权，经济、金融、贸易、投资等传统议题是发达国家的“利益点”。

但谁能为发展中国家“发声”？谁能将发展议题“升级”？中国以主席国身份主办今年G20峰会可谓恰应其时。

“比如有的小海岛国家对气候变化更为关注，有的内陆欠发达国家对基建有兴趣。”胡玉玮指出，在安排G20议程时，需要注重发展目标的优先顺序，并坚持“广泛关注、区别对待”方针。

胡玉玮认为，发展议题想“升级”，背后要提高发展工作组在G20体系中的地位，如将其提升为与协调人、财金渠道一样的地位，即建立“三轨机制”。以此，将有利于增加G20本身和全球对发展议程的关注，进而助力可持续发展目标的实现。

“我对中国举办G20峰会抱有非常高的希望。”英国皇家国际事务研究所资深研究员史蒂芬·皮克福德(StephenPickford)告诉记者，他认为中国有能力改革G20自身架构和进程。

皮克福德指出，G20工作组分工需明确，理应增强发展工作组的地位和作用，尽可能地提升G20在全球发展议程上的影响力，加大力度关注发展中国家的发展问题，而这将成为杭州峰会发展议题的重要使命。

有理由相信，在中国杭州完成“转型升级”的G20，将在未来保证长期有效的透明对话，保持宏观经济政策的协调沟通，保障各方利益的持续关注，以此为全球献上福祉。