当地时间3月1日，二十国集团（G20）外长会在印度首都新德里开幕，会期两天。这是印度接棒G20轮值主席国后主办的第二场部长级会谈，也是今年9月G20峰会前的重要预备会议之一。

据印度媒体报道，东道主邀请约40个国家和组织的代表出席本次会议，包括非G20成员国和多边组织代表。将讨论包括加强多边主义、粮食和能源安全、气候变化、发展中国家债务、发展合作和救灾等议题，以便能达成克服全球复合型危机的合作方案。

核心议程有被“劫持”的风险？

不过，东道主的一番苦心可能会被辜负。外界担心，外长会可能重演此前财长会的一幕，即因为乌克兰危机而失焦。会议可能“跑题”成批俄大会，以及讨论对俄追加额外制裁等议题，联合声明也因各方分歧而搁置。

此前，在班加罗尔举行的G20财长和央行行长会议上，美国财长耶伦表示，G20成员必须谴责俄罗斯的军事行动，必须支持美国对俄罗斯的制裁。

路透社报道称，乌克兰危机为此次G20外长会投下阴影。报道还提到，在去年7月的印尼巴厘岛G20外长会上，俄外长拉夫罗夫遭西方国家“围攻”中途离开。为此，本次外长会主办方印度强调，G20会议不是政治会议，而是讨论经济问题的会议。

“G20作为全球经济治理的重要平台，应该与地缘政治和安全问题需要保持一定的距离”，中山大学国际关系学院教授孙兴杰指出，事实上，自乌克兰危机爆发以来，西方国家空前打压和孤立俄罗斯，包括G20在内的国际组织或多边机制，成为美西方和俄罗斯博弈的场所。

孙兴杰表示，2008年全球金融危机使得G20脱颖而出，迄今以来在全球经济治理、协调宏观政策方面发挥了重要作用。在他看来，G20并非不能聚焦“乌克兰危机”议题，而应该将重心放在“俄乌冲突”外溢的经济问题，“比如能源安全、粮食安全、金融风险问题，全球供应链稳定以及人道主义救援等等。”

秦刚首次出席G20 外界期待“中国方案”

2月28日，中国外交部宣布，应印度外长苏杰生邀请，外交部长秦刚将于2日出席G20外长会。这是秦刚履新以后，首次出席高级别多边会议。

外交部发言人毛宁表示，G20作为国际经济合作的主要论坛，应当聚焦应对国际经济和发展领域的突出挑战，在促进世界经济复苏及全球发展方面发挥更大的作用。毛宁强调，中方愿同各方一道推动给G20外长会就践行多边主义，维护粮食和能源安全，加强发展合作发出积极信号。

在孙兴杰看来，中方的表态表明，中国确实将G20当作一个主要磋商经济问题的平台。“过去的2022年，对于很多国家尤其发展中国家来说，是非常艰难的一年”，俄乌冲突极大地冲击了全球的粮食和能源市场，很多发展中国家尤其深受其害。

眼下，俄乌冲突持续，疫情刚刚结束，全球经济复苏乏力，生存和发展问题成为全球面临的挑战，“G20各个主要的经济体，尤其应当倾听发展中国家的诉求，通过这个多边论坛协调宏观政策，推动全球粮食、能源市场趋向稳定，为发展中国家营造比较稳定的国际经济环境”孙兴杰说道。

事实上，在去年的G20外长会上，中方就粮食、能源问题给出了中国方案，并提出了国际粮食安全合作倡议，得到了国际社会、尤其是广大发展中国家的积极响应。孙兴杰指出，即便围绕“乌克兰危机”议题，中方发布的相关立场文件提出“保障粮食外运”、“确保产业链供应链稳定”等主张，同样也呼应全球经济治理问题。因此，他预计，秦刚外长届时将在多边、双边会谈时发出相关“中国声音”，提出中国方案，回应外界关切。

中美外长是否会在G20外长会期间举行会晤备受关注。对此，孙兴杰表示，此前“无人飞艇事件”发酵时，王毅与布林肯在慕尼黑安全会议期间进行了非正式接触，此次中美外长或将在新德里举行会晤，如果举行会谈，不排除中美就将乌克兰危机进行磋商。

不过，孙兴杰看来，中美外长在G20平台的会谈依然主要聚焦全球经济议题，“本周二美国发布芯片法案的实施细则，对于全球供应链尤其半导体产业，必将造成很大冲击，中美或将就此开展磋商”。

“四方安全对话”也要来抢戏？

值得注意的是，外媒报道，美方此次还将借G20外长会之机，与印、日、澳三国举行“四方安全对话”外长会。四国外长将讨论“自由和开放的印太构想”，为5月底四方机制首脑峰会做准备。

尽管美方否认四方机制针对任何特定国家，但是法新社认为，四方外长会举行时机微妙，正值中美关系因“无人飞艇事件”高度紧张之际，因此具有明显针对中国的色彩。

孙兴杰指出，在应对乌克兰危机问题的同时，美国仍然加紧推进意在遏制中国的“印太战略”，而其主导“四方安全对话”被视为亚洲版北约的雏形。相比美国地区盟友日本、澳大利亚的积极配合，印度是四方机制中最为犹豫、游离的一员，因此美方也抓住印度成为G20轮值主席国的机会，利用“会中会”加紧对印度进行游说、拉拢。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进认为，美国西方强行将地缘政治和安全问题纳入G20议程，并在G20内部搞集团政治、阵营对抗，这样既破坏了G20作为“国际经济合作主要论坛”的机制定位和“同舟共济、合作共赢”的机制精神，也使G20面临“安全化”风险。而G20机制受损更不利于全球合作应对经济、粮食、能源等领域的紧迫挑战，值得多方警惕。

（看看新闻Knews记者 李瑶）