2005年，就在欧洲领导人还沉浸在欧洲规模最大的一次扩大所带来的荣耀感和成就感之际，欧洲一体化遭受了史无前例的一次打击，那就是《欧盟宪法条约》遭到否决。从2005年开始，这场欧洲的制宪危机，拉开了欧洲一体化危机重重、不断受阻的新形势。

"欧洲合众国"理想破灭

在2004年6月，欧盟的25个成员国在布鲁塞尔通过了《欧盟宪法条约》基本文本，当年10月，各个国家的首脑签署了这份条约。这个条约可谓是雄心勃勃，希望能够带领着欧盟向着"欧洲合众国"的方向再迈进一步。

但是，根据条约的规定，这个条约的生效还必须要经过各个国家内部的法律程序，也就是说，各个国家通过公投或议会通过的方式，才能够使得这个条款最终生效。因此，一些国家比如像意大利、德国，采取的就是议会通过的方式；还有一些国家则采取公投的方式，比如西班牙。

然而，让人始料未及的是，这个宪法条约居然在两个欧洲一体化的创始国——法国和荷兰内部遭到了拒绝。一直被称为是欧洲一体化的核心引擎的法国，在2005年5月的公投中，民众选择不接受欧洲的宪法条约。紧随其后的是在6月，荷兰的公投当中，也有六成民众选择不愿意通过这个制宪条约。

法国左翼民众在巴黎庆祝宪法条约被否决

为什么这两个曾经在欧洲一体化当中发挥了重要引擎作用的国家，会在制宪道路中变成一个绊脚石呢？法国事实上是一个对于自己的大国地位特别看重的国家，因此对于欧洲的制宪道路，它们认为欧盟进一步的发展，会严重削弱法国在国际上大国的地位。另一个原因，是因为它们享有的是比较高的社会福利制度，他们也担心进一步的一体化，会导致社会福利有所减损。同时，他们也担心越来越多劳动力的自由流动，会使得法国的就业形势越来越严峻，抢了他们的饭碗。

危机接二连三 欧盟前景黯淡

2008年美国的金融危机，很快就波及到了欧洲，导致了欧洲经济陷入全面衰退，而且还导致欧洲的一些国家产生更加严重的欧债危机。出现这些严重的债务危机的国家，有葡萄牙(Portugal)、意大利(Italy)、希腊(Greece)和西班牙(Spain)。这几个国家的英文缩写合在一起，就构成了一个英文单词"猪"（PIGS），由于这些国家又都在欧元区内，所以就被戏称为是"欧猪四国"。

为什么这几个国家的经济，会在金融危机之下崩溃呢？简单来说，这些国家本身的经济缺乏活力，财政收入长期处于不足的状态，但是这些国家又都是一些高福利国家，也就是说，在过去的历史上，各个政党为了能够赢得大选，不断在福利政策上加码，使得福利政策成了国家财政上的一个巨大支出。

再从社会的层面来看一看欧盟所陷入的危机。由于经济上长期低迷，使得这些国家的失业率一直居高不下。但是这些西欧国家的民众又看到，由于越来越多的中东欧国家加入到欧盟这个大家庭之后，又由于劳动力可以自由流动，《申根条约》的不断扩大，而使得这些从中东欧国家来的劳动力，涌入了西欧的市场，从事着像管道工、护工这样的一些工作。

对于西欧的民众来说，他们的直观感受就是，这些人抢走了他们的饭碗，而且这些人还分享了他们的社会福利，影响了他们平时传统的日常生活，改变了他们的居住环境。因此，他们对于这些外来移民，开始越来越多地抱有反对敌视的态度，而且也把这种反对敌视的态度，引用到了对于欧盟的态度当中。

危机，可以说是接二连三降临到欧盟的身上，欧盟似乎在近些年来，疲于应对这么多危机，因此，当我们和欧洲的朋友们聊天时问他们，哪一个危机对你们来说才是最严重的？他们往往只能苦笑着说，也许是下一个吧。

中国人常说，兄弟同心、其利断金，在这样的危机面前，团结力量显得尤为重要珍贵。回顾欧盟走过的历史，我们也看到这样的危机并不是没有过，但是每一次似乎都能够依靠欧盟各个国家的团结，来化解这些危机。但是这一次，英国通过公投的方式，选择脱离欧洲，似乎这种团结也崩溃了。

（看看新闻Knews记者：邹琪 实习编辑：祝闻豪）