今年的政府工作报告提出，上海要依托洋山深水港和浦东国际机场，探索建设自由贸易港。这一反复被提及的改革概念，也成为了两会上代表们讨论的热点。怎样进行一线的彻底放开、二线的高效管住，相比自由贸易区，自由贸易港探索布局的重点又是什么？尽管自由港的方案仍未揭开面纱，但两会上迸发的思维碰撞，同样是在为改革打开思路。 

自由贸易港，既在国境线之内，又处于海关管理关卡之外，在这样一片特殊区域内，未来要发展怎样的业态？代表们用了"不拘泥"三个字，不拘泥于传统港口的贸易、仓储等业态，重点布局发展货物的国际中转拼箱等离岸贸易。

市人大代表上海海事局局长陆鼎良表示，洋山港在2017年集装箱突破了4000万标箱，但是目前的水水中转国际箱量的比重在中间的占比还应该说还不是最高的。

市人大代表上港（集团）股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰认为，把国际中转的货物拿到上海来集拼的话，上海一年的本地拼箱货物超过一千万方 ，是全球最大的市场，在这个事情上我们是有相当高的发展预期的。

当然，这些产业的发展需要依托一线不报关、不完税、转口贸易不受限制这样彻底的开放，而开放又必须建立在二线充分、高效管住的基础之上。代表们提出，一方面要守住安全底线，防止走私、热钱大规模进出；另一方面，监管则不能伤害到对内的流通效率。

市人大代表上海外高桥集团股份有限公司党委书记刘宏表示，要精准地管住，就是说要在管什么，不管什么方面，要保持一个比较完整畅通的渠道。

还有代表建议，自由贸易港的范围能否适当拓宽，不仅仅局限在洋山港和浦东机场两处。

市人大代表 央行上海总部跨境人民币业务部副主任王长元认为，在空间布局上要有腹地作为支撑，它在业态方面、在产业的发展上面就有更加广阔的空间。

审议中，大家的共识是，要获得全球资源聚集的地位，自由贸易港必须要有更高的定位。

市人大代表浦东新区区委常委 副区长陆方舟表示，希望自由贸易港的一线放开，是能够对照国际自由贸易区的一些最高标准来实现。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 李刚 徐晓 编辑：沈佩佩）