经过数月的拉锯，1.2万亿美元的基建法案，终于通关美国参众两院，即将落地成为法律。对此，拜登是笑到合不拢嘴。

知道拜登为什么说“基建周”吗？他就是在嘲笑特朗普，因为特朗普也想搞基建，以前老提“基建周”，但他的计划在国会始终通不过。所以，这次对拜登来说，确实是一次重大的立法胜利，这是自1950年代艾森豪威尔发展州际公路系统以来，美国在基建方面的最大投资计划。

公平来讲，基建法案，对美国的发展确实有积极的一面。美国的很多基础设施，都是七八十年前建的，老旧的设施拖累了经济的发展。根据这个法案，美国未来要花1100亿美元改善路和桥，花390亿优化公共交通系统，660亿投资铁路服务，650亿加强宽带设施，等等等等⋯⋯这些钱投下去，肯定会改善美国的面貌，拉动国家经济，利好相关产业，还可以创造工作机会，特别利好那些没上过大学的美国工人。

但理想很丰满，现实很骨感！有了法案，美国就能当上“基建狂魔”了吗？就能和中国PK基建了吗？事情肯定没这么简单。

首先，重大立法胜利的背后，显然存在政治交易。是谁帮拜登搞定了这次立法？“美丽的风景线”、众议院议长佩洛西。佩洛西，人称“立法大师”，当年也是她搞定了奥巴马医改。佩洛西很会搞立法交易，她对每个议员了如指掌，如何合纵连横、如何各个击破，她信手拈来。对于要给谁钱和资源，该什么时候给，也算得清清楚楚。

所以，基建法案的通过，是一件皆大欢喜的事儿，拜登获得了立法胜利，不少议员们为家乡赢得了项目。《纽约时报》爆料说，交通部长布蒂吉格的电话都被打爆了，议员们都在疯狂游说自己的项目。在8月法案通关参议院的时候，一些资金去向就已经定下来了，比如说，给阿拉斯加重建一条高速公路，给阿巴拉契亚地区委员会的特别拨款等等⋯⋯这背后都是一张张“关键票”。可想而知，法案通关众议院的时候，情况也是大同小异。

所以，这1.2万亿美元，会不会用在美国最最需要的地方呢？我看，有相当一部分可能用在议员们的“拉票”项目上了。

其次，1.2万亿的钱从哪里来？外界猜测主要有两种方式，加税和发债。

对于加税这事儿，拜登政府已经吹风很久了。一是要给有钱人加税，拜登定义的有钱人是年收入40万美金以上。在美国，年收 40 万美元以上人群只占纳税人的 1.8%，但收入占到全国的 25%。二是提高企业税率，拜登表示希望把21％的公司税率提高到25%-28％。大家还记得特朗普“轰轰烈烈”的减税政策吗？当时是把公司税率从35%下调到21%了。

所以说，美国还真是来来回回地折腾，我立法你推翻，你立法我推翻，国力就在这样的来回拉锯中被消耗。

而且加税，肯定会加重企业的负担，尤其是在美国遭遇供应链危机的当下。根据美国独立税法调查研究机构tax foundation的测算，如果把企业税率提高到28%，那么未来十年，美国的GDP会减少7200亿美元，所以加不加税，加多少，这是一个两难的问题。

还有一个常用的筹钱办法，就是发债，但美国现在已经是债台高筑，目前，美债规模已经突破28万亿美元，比2020年的GDP 20.94万亿美元还要高。今年以来，美国“大放水”的恶果已经显现了，大量的美元涌入市场引发全球通胀，就连美国自己也不能幸免，CPI指数近期接连爆表。如果再搞大水漫灌，美元的信用只会越来越差。

所以，大家不要觉得美国财大气粗，1.2万亿说拿就拿。如果真的不缺钱，这个基建法案为什么一缩再缩？从一开始的2.3万亿，缩到1.7万亿，再缩到1.2万亿呢。

最后，就算钱拿出来了，项目定下来了，在执行方面，还会遇到很多问题。

比如说，美国是联邦制，每个州都有自己的法律，有时候联邦法律不能干涉州法律，于是政府间就会吵架、扯皮。美国东岸的95号州际公路（I-95）就是个典型例子，因为政府间扯皮，这条路此前在新泽西州一直有段空缺，路过就得绕一大圈，而且这路一断就是61年，直到2018年才接上。美国这种处处分权的政治特点，就导致了大家既不愿统一思想，也难以达成妥协。

再比如说，美国正在经历严重的用工荒。美国劳工部最新数据显示，大批美国人忙着辞职，8月份全美辞职人数430万，创了20年来的最高纪录。如果港口、餐馆、酒店都招不到足够的人手，那凭什么造房子，修路修桥，就能招到人了？

还有，因为土地私有、工会强大等等因素，美国基建的效率比较低下。我在美国读研的时候，学校修一栋新的教学楼，不高，大概4、5层吧，从我进校修到毕业，一直就没啥进展，在我毕业后两年，听说终于修好了，造价是5400万美元。我觉得在中国修一栋这样的楼，应该不要好几年吧。

所以，你说这1.2万亿的基建法案究竟能做多少事？又能够给美国经济带来多大的提振作用呢？

还有，这个基建法案，能如拜登所言，帮助美国“赢中国”吗？我看这更不可能。

美国在发力，中国也在发力！2020年两会期间，“新基建”被正式写入政府工作报告当中。高盛预计，2020-2025年，中国新基建投资将达到15万亿元人民币，也就是2.1万亿美元。这么一比，美国的1.2万亿就算都用在刀刃上，也很难跟上中国的步伐。

如今，拜登估计正迫不及待等着给法案签字，但靠一个法案就能够解决美国竞争力不振的问题吗？那真是异想天开。