5月20-24日，美国总统拜登访问韩日，此行的一个“重头戏”，就是发起“印太经济框架”！

什么是“印太经济框架”呢？2021年10月，拜登在出席东亚系列峰会的时候，正式抛出了这个“新名词”—— Indo-Pacific Economic Framework（IPEF）。

这个IPEF，就是美国配合“印太战略”而出的一个经济合作机制。它的核心诉求，就是要在亚太地区建立一个不包括中国的供应链，来巩固美国与其他各经济体的联系。

所以IPEF，和多年前奥巴马推行的TPP，在目标上有相似之处。只不过，经过特朗普的搅局，美国已经没脸重返TPP了，只能想出这么一个新框架，来弥补美国在亚太地区的经济战略缺位。

美国国安顾问沙利文在拜登行前的吹风会上确认，将会在日本发起这项新的“经济倡议”。而且从韩日的表态来看，两国加入基本已是定局。

这里插一句，其实在10多天以前，小道消息已经满天飞了，有传言说美国会在5月12号的东盟峰会上“开清单”，让东盟各国承接各种产业链，把中国剥离出去。我想，这个传闻说的应该就是IPEF。

但这一切，并没有发生。拜登的重大举措，是向东盟10国投入1.5亿美元，也就是一个国家1500万美元，换算成人民币，就是一个国家给一个亿“小目标”。这样的“力度”，真的是让人非常尴尬了。

有分析认为，美国其实并不愿意把资源浪费在所有的东盟国家身上，它比较看重的只有越南、菲律宾、新加坡和印尼。而东盟国家也在计算自己的得失，对于这样一个充满不确定的经济框架，疑虑满满。

IPEF的具体细节，目前并没有完全敲定。从公开信息来看，主要有“四大支柱”： 一、公平和有弹性的贸易，二、供应链弹性，三、基础设施和脱碳，四、税收和反腐败。其中，第一根支柱或由美国贸易代表办公室牵头谈判，其他三根支柱由商务部牵头谈判。

但美国明确表示，IPEF不会以“一个传统贸易协定的形式出现”，也就是说各方不会通过传统的贸易谈判，互亮价码来达成协定。更可能的是，美方提出需求和要求，并和其他国家逐一进行谈判。

那么美国会不会做一些经济上的让步呢？按理说，美国想要拉拢，就要向其他国家证明自己的付出和承诺。

但拜登政府又强调它不会降低关税，或者放松市场准入。这也难怪，毕竟美国这个“地主”家也没余粮了，第一季度经济增长率为负1.4%，3月通货膨胀率8.5%。这个时候，怎么开放市场、削减关税呢？所以大家很疑惑，这个“IPEF”的吸引力到底在哪里？“IPEF”又能给地区带来繁荣吗？

其次，是法律程序上的问题。为了避开可能的障碍，IPEF不会经过美国国会审批，而是以总统行政令的方式发布。也就是说IPEF很容易受美国国内政治影响，如果下一届总统不喜欢呢？随时会被撕毁，TPP就是前车之鉴。

最重要的，是联盟性质的问题。美国吹嘘IPEF“合作、繁荣、开放、包容”，但如果是的话，为什么要依据是否“支持美国价值观和规则”来决定邀请名单呢？为什么不邀请所有的亚太国家都加入呢？可见，美国还是想根据自身的需要，把其他国家分成“三六九等”。更可笑的是，美国说IPEF不针对任何国家，但又表示IPEF是“独立于中国的安排”。 司马昭之心路人皆知！IPEF就是美国搞地区对抗、和维护自身霸权的经济工具。

最后一个问题，中国需要担心吗？

我想，对于美国企图转移产业链的做法，我们必须高度警惕，但也无需过度担忧，IPEF存在种种缺陷，能走到哪一步，还需打一个大大的问号。更何况，中国的产业链有着很强的“规模效应”，其他国家很难在短时间内、以较低的成本来替代我们。所以，还是那句老话，踏踏实实做好自己，打铁还需自身硬。