陆铭:城市群与都市圈:从七普人口数据到五大新城建设
2021-07-11 17:39:58 看看新闻Knews综合
七普数据公布以后,很多人都会感到非常的意外,第一个是我们的城镇化率已经达到了64%,大家可能不知道,1月份国家统计局是要去公布上一个年度的经济和社会的统计公报截止到2020年我们的城市化率是在40%,我们的七普公布的是提高了4个百分点。第二个流动人口的数据,平常年度的经济和社会公报统计的流动人口数据在2.7-2.8亿之间,现在是达到了3.76亿,这也是非常吓人的。通过未来五大新城建设,它的重大的意义在于:第一,要弥补上海的洼地,同时发展的洼地如果弥补起来以后,实际上对于上海进一步的发展,对于人口产业和的容纳能力是提高的。第二,促进长三角最核心的地带长三角一体化示范区的一体化程度,否则在这一块隔着一块绿地,一体化进程是很难推进的。在这个意义上来讲,我认为改革要下决心,我最近经常讲的,第一,放弃幻想,第二,下决心,如果认识到城市化的进程和人口流动的趋势是一个经济和社会发展的客观规律,那么我们在政策上就应该下决心进行调整。第一,要深化户籍制度改革。从中共中央对于生产要素市场的深化改革指导意见角度来讲,明确提出要推动超大和特大城市调整完善积分落户制度,实际上背后是有含义的,未来的积分落户制度要以实际缴纳社会保障年限和实际居住年限为主要权重,要确保这一点。换言之实际上像教育水平这样的一些政策,可能要在积分落户制度的标准里面要淡化它。第二个方面就是土地,当人口在有一些地方集中的趋势进一步的演化的话,土地的供应就非常重要了。国家已经明确要完善土地利用计划管理,增强土地管理灵活性,并且在中央财经委员会第五次会议上面提出,要通过土地管理灵活性,要为优势地区提供发展的空间,未来甚至要尝试在全国范围之内建立建设用地和补充耕地的指标,要跨区域的能够交易。第三,我认为就是要加强对流动人口的子女的教育,中国马上要步入到一个高收入国家的行列,但是我们的人均受教育水平是明显落后于OECD发达国家的,关键点就在于我们国家没有把高中阶段的教育进行普及,未来是肯定要做,只是早晚的事情。
——《上海市“十四五”规划前沿解读论坛》
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