“经党中央、国务院同意，对综合评价较差且发现突出问题的4省，约谈党政主要负责同志，”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说。近日，十二届全国人大会常委会第二十九次会议在京开幕，受国务院委托，刘永富作了国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富。

梳理发现，为确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，中共中央办公厅、国务院办公厅曾在2016年2月印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，明确提出对中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作进行考核评估。考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，于每年年底开始实施，次年2月底前完成。

考核结果由国务院扶贫开发领导小组予以通报。对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予奖励。对工作不力的，由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

刘永富表示，国务院扶贫开发领导小组组织开展2016年省级党委和政府扶贫工作成效正式考核。经党中央、国务院同意，对综合评价好的8省通报表扬，并在2017年中央财政专项扶贫资金分配上给予奖励；对综合评价较差且发现突出问题的4省，约谈党政主要负责同志；对综合评价一般或发现某些方面问题突出的4省，约谈分管负责同志；考核结果送中央组织部，作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

刘永富介绍，2013年至2016年，我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减少1391万人；农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4个百分点。与前几轮扶贫相比，不仅减贫规模加大，而且改变了以往新标准实施后减贫规模逐年大幅递减的趋势，每年减贫幅度都在1000万人以上。贫困地区群众收入增长较快，生产生活条件明显改善。贫困地区农村居民人均可支配收入连续保持两位数增长，年均实际增长10.7%。

从国务院扶贫开发领导小组办公室获悉，党的十八大以来，精准扶贫精准脱贫取得的成绩举世瞩目，但脱贫攻坚任务仍十分艰巨，到2020年实现现行标准下贫困人口脱贫，每年仍需减贫1000万人以上，而剩下的多是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，脱贫任务仍十分艰巨而繁重。

刘永富告诫说，随着脱贫攻坚不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，一些深层次矛盾和倾向性问题开始显现，需要引起重视。

在贫困识别上，有的地方贫困识别简单算收入、“搞摆平”，人为割裂低保和扶贫政策，导致一定数量符合条件的贫困人口未纳入建档立卡。有的地方未将因病因灾因残新增贫困人口及时纳入。在精准帮扶上，有的政策措施表面看帮扶到户到人，实质上不顾贫困户真实需求，是缩小版的“大水漫灌”。有的帮扶措施盲目跟风，贫困户受益不大。有的地方易地扶贫搬迁后续措施跟不上，搬迁户存在无业可就、回迁生产等问题。在贫困退出上，有的地方“三保障”未实现，就宣布脱贫。有的地方算账脱贫、突击脱贫，脱贫基础脆弱，存在返贫风险。

有的不从实际出发盲目发展产业，有的集中资源“垒大户”、“堆盆景”，有的政绩观错位，层层加码患了“急躁症”，有的督促检查满天飞，基层苦不堪言。有的地方自认为脱贫任务不重，犯了“拖延病”。有的制作展板表册只为应付检查，有的驻村干部存在“挂名” “走读”现象，帮扶措施不到位。从贫困群众来看，有的安于现状，单纯依靠外界帮扶被动脱贫。有的习惯“等靠要”，依赖政策不愿脱贫。

刘永富强调，如果不能充分发动贫困群众，扶贫就只是治标不治本，帮扶效果很难持久。要采取有效措施，纠正不严不实不精准问题，特别是要纠正形式主义问题，严防弄虚作假，不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度。建立脱贫攻坚大数据平台，推进信息共享，取消一切不必要的填表报数和检查评估，切实减轻基层负担。坚持从严考核，倒逼真抓实干。严格实施扶贫开发工作成效考核，认真开展第三方评估和省际间交叉考核，倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任。通过组织年度脱贫攻坚督查巡查，推动政策措施落地，督促问题整改落实，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。