极端风雨怎么防？上海韧性安全城市建设规划出炉

8月18日，上海首次编制出台韧性安全城市建设“十五五”规划。在当天的市政府新闻发布会上，这份面向未来五年超大城市安全建设的规划目标体系正式对外公布，概括为“1+6+13”。规划以推动公共安全治理模式向事前预防转型为主线，指标覆盖气象预警、防洪排涝、公共卫生等多个领域，强调“防是上策”，推动城市安全治理从灾后处置前移至风险源头。

中国城市规划学会城市安全与防灾规划专业委员会副主任委员邹亮解读，这一转型源于“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，核心就是坚持以防为主，推动从灾后救助向灾前预防转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，将防范工作落实在灾害来临之前，最大限度降低灾害损失，避免灾害发生之后再投入大量人力物力开展救灾。

针对极端风雨天气实现预警防范“更早、更准”，邹亮提出两大实施路径。第一，加快城市风险感知体系建设，精准掌握灾害风险等级、空间分布以及动态变化趋势，依托智能化手段生成针对性应对策略。第二，做实做细应急准备，在复盘重大历史灾害的基础上持续优化应急预案、组织实战演练，做好人力与物资储备，全方位提升城市抵御极端天气的实战能力。