2030年增加值达6万亿!上海给服务业发展定下目标

5月27日，上海市专门为服务业召开了一场大会，会上《上海市服务业发展“十五五”规划》公布，《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》同步印发。

《实施意见》明确提出，到2030年，上海服务业增加值将达6万亿元左右，这意味着未来五年，上海服务业要在现有基础上再增长近三分之一，要在高基数基础上实现这样的增幅，仅靠量的扩张难以为继，更要实现从量的积累到质的跃升。

服务业对上海有多重要？去年，上海服务业增加值达到4.5万亿元，居全国城市首位，占全市GDP比重近80%，对经济增长贡献率超八成。可以说，服务业是上海经济的“压舱石”，也是驱动增长的“主引擎”。

发展服务业，不仅是满足高品质生活、扩大内需的必然选择，也是推动产业转型升级的关键。去年，上海战略性新兴产业增加值约1.4万亿元左右，其中近1万亿元都来自服务业领域，像研发、设计、软件、信息服务这些高端环节。

对上海来说，服务业扩能提质，不只是稳增长、促消费、惠民生的现实需要，更是推动产业升级、提升城市核心竞争力的关键一步。在上海市经济信息中心党委书记、主任余文凯看来，所谓“扩能”，主要是从上海发展的历史方位、城市功能以及产业逻辑来看，服务业仍然拥有巨大的发展空间、潜力和市场需求。而“提质”则意味着，未来服务业发展的重点，将更加注重质量提升，而不仅仅是规模扩张。

这次出台的《实施意见》，核心框架涵盖了五大方面21条举措，并且针对两大类服务业分类施策。

在生产性服务业领域，明确聚焦信息服务、科技服务、专业服务、工业服务、物流及供应链、绿色低碳等六大核心领域，本质上，就是要瞄准生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

在生活性服务业方面，《实施意见》则将“深化文商旅体展融合发展”列于首要位置，同时覆盖家政餐饮、养老托幼、医疗健康等民生领域，满足市民多样化消费需求。

记者观察到，在家政和餐饮服务方面，未来上海将推动家政行业向更加规范化、专业化方向发展。居家养老、母婴护理、收纳整理等服务将逐步建立统一标准，并推动实现一站式预约，提升居民寻找优质家政服务的便利度。餐饮方面，则将引入更多国际特色美食，并发展沉浸式消费等新业态，进一步丰富市民的消费体验。

针对社会高度关注的“一老一小”问题，《实施意见》也提出多项具体措施。养老服务方面，将完善社区嵌入式养老服务体系，推动居家适老化改造、上门助浴陪诊以及智能养老设备普及，让老年人在家门口即可享受更加便捷的养老服务。托育方面，则将增加普惠性托育点供给，推进托幼一体化建设和设施共享，进一步缓解家庭育儿压力。

医疗服务方面，上海将推动常规诊疗、健康体检、康复护理以及中医药服务提质扩容，并结合人工智能等技术打造智慧医疗体系，提升基层医疗服务效率，让居民在“家门口”就能享受到更加优质便捷的医疗资源。

在文旅消费和休闲娱乐领域，上海还将建设统一数字平台，推动文化、商业、旅游、体育、会展等资源联动，打造“一站式”消费体验。同时，通过创新演艺、赛事和文旅融合模式，发展“票根经济”，进一步激发城市消费活力。

上海市发改委产业处副处长鄢妮表示，下一步将着力破解服务业发展中的堵点和卡点问题，围绕不同行业分类施策、精准发力。例如，在科技服务业、专业服务等领域，将鼓励建设高质量数据集和专业语料库，进一步提升行业数字化和智能化水平。同时，上海还将推动文旅、商业、体育、会展等领域共建跨部门数字平台，通过绘制联动“活动日历”，加强活动策划和消费信息的跨部门共享，提升资源协同效率。